Решение № 12-595/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-595/2017

Дело № 12-595/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 10 октября 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Курушиной А.А.,

с участием защитника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» - Рдюковой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рдюковой Ю.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания № (в виде административного штрафа), вынесенное вр.и.о. заместителя начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 22 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 22 августа 2017 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении им требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Рдюкова Ю.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, организация объявила торги в форме открытого конкурса в феврале и марте 2017 года, однако конкурс не состоялся, ввиду отсутствия заявок подрядных организаций. Также судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления не принято во внимание финансовое положение организации, которая в настоящее время находится в трудном положении, в связи с чем в Арбитражном суде Ульяновской области рассматривается дело о признании ОАО «ГУК Засвияжского района» банкротом. Просит снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Рдюкова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г.Ульяновска, о возложении на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» обязанности произвести текущий ремонт четвертого подъезда <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 25 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 25 апреля 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 01 июня 2017 года, и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 01 июня 2017 года.

06 июня 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

30 июня 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», а 11.07.2017 вынесено соответствующее постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, которое было обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска и решением суда от 14.09.2017 постановление должностного лица по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

30 июня 2017 года в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вновь вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено очередное требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 27 июля 2017 года.

03 августа 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено.

10 августа 2017 года на основании вышеуказанных обстоятельств в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а 22.08.2017 вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, основанием привлечения юридического лица по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило выявленное обстоятельство, что ОАО «ГУК Засвияжского района», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 30.06.2017 о производстве текущего ремонта 4 подъезда жилого дома по <адрес>, после наложения на него административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ОАО «ГУК Засвияжского района г.Ульяновска» не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» предпринимались меры по исполнению решения суда, в частности, организация объявляла торги в форме открытого конкурса в феврале и марте 2017 года, однако конкурс не состоялся, ввиду отсутствия заявок, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения (решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20.10.2016, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, ОАО «ГУК Засвияжского района» по ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ привлечено необоснованно по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа не вступило в законную силу, в то время как, согласно положениям ч. 2 ст. 1.5 и ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается виновным и подвергнутым административному наказанию только с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ГУК Засвияжского района» не являлось должником, в отношении которого наложен административный штраф.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

С учетом изложенного, исходя из вышеприведенных обстоятельств дела, учитывая имущественное положение ОАО «ГУК Засвияжского района», его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа со снижением размера назначенного штрафа до 30 000 рублей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное вр.и.о. заместителя начальника отдела ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 22 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП) в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», изменить.

Переквалифицировать совершенное ОАО «ГУК Засвияжского района» деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Баринова