Решение № 2-467/2020 2-467/2020~М-423/2020 М-423/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-467/2020

Дело (УИД) № 58RS0025-01-2020-001069-98

Производство № 2-467/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 23 ноября 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что 01 августа 1992 года её отец ФИО2 был принят на должность врача-хирурга с прохождением годичной интернатуры в Нижнеломовской ЦРБ, по окончанию интернатуры назначен на должность врача - травматолога Нижнеломовской ЦРБ. В 1993 году ему по ходатайству администрации Нижнеломовской ЦРБ Нижнеломовским фанерным заводом «Власть труда» было предоставлено жилое помещение (комната) площадью 16,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Отец вселился в указанное жилое помещение в 1993 году. В 1994 году он женился на ФИО3 Они были зарегистрированы и проживали совместно с 1993 года, а истец с момента рождения в 1995 году в спорном жилом помещении. На момент предоставления ФИО2, жилое помещение принадлежало и состояло на балансе Нижнеломовского фанерного завода «Власть труда». Впоследствии многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в том числе спорная квартира, был передан администрации г.Нижний Ломов. В настоящее время спорная квартира значится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается уведомлением администрации г.Нижний ломов от 30 июля 2019 года №2971. Истец обращалась в администрацию г.Нижний Ломов с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но в связи с тем, что у ФИО2 (её отца) отсутствует ордер на данное жилое помещение, в заключении договора социального найма ей было отказано. Просила признать за ней право собственности на жилое помещение (комнату), площадью 16,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Истец представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу полагал на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих по делу.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшему до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, является дочерью ФИО2 (л.д.6,7).

Согласно данным трудовой книжки ФИО2, он с 01 августа 1992 года был принят на должность врача-хирурга с прохождением годичной интернатуры, с 01 июля 1993 года и по 25 февраля 2020 года работал в должности врача-травматолога в Нижнеломовской ЦРБ (л.д.11-13).

Как следует из искового заявления, в 1993 году по ходатайству администрации Нижнеломовской ЦРБ Нижнеломовским фанерным заводом «Власть труда» ФИО2 было предоставлено жилое помещение (комната) площадью 16,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

10 сентября 1994 года ФИО2 вступил в зарегистрированный брак с ФИО6 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО7) (л.д.14), у супругов родились дети – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.14).

Договор найма жилого помещения с ФИО2 в установленном законом порядке в тот период не заключался, ордер на жилое помещение не выдавался.

Между тем, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения, в том числе и заключения договора найма жилого помещения, возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Согласно выписке из протокола заседания исполкома Н-Ломовского городского Совета депутатов трудящихся от 11 января 1975 года, типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 10 февраля 1978 года, Фанерному заводу «Власть труда» отделом коммунального хозяйства Нижнеломовского городского Совета депутатов трудящихся предоставлен земельный участок по ул.Московская, в квартале №56 для строительства общежития на 360 мест.

Согласно акту приема-передачи от 25 ноября 2002 года, общежитие по адресу: <адрес>, находящееся в ведении ОАО Фанерный завод «Власть труда», передан УМП «Нижнеломовское МГПО ЖКХ».

Согласно уведомления администрации г.Нижний Ломов от 30 июля 2019 года №2971, квартира №413 ( по техническому паспорту Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Нижнеломовского отделения квартира №9 комната №8) по <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности г.Нижний Ломов.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию г.Нижний Ломов с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, однако в заключении данного договора ей было отказано по причине отсутствия ордера на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу положений статьи 69 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005г., к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст.69 ЖК РФ).

Из выписки из домовой книги от 2019 года следует, что в квартире <адрес>, помимо истца были зарегистрированы: ФИО5 ( с 13 января 2001 года); ФИО3 (с 10 января 1995 года) и ФИО2 ( с 10 января 1995 года) (л.д.15).

При этом, из копий представленных в материалы дела паспортов следует, что ФИО5, ФИО3 и ФИО2 сняты с регистрационного учета по указанному адресу с 24 июня 2016 года, зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.23-25).

Таким образом, в спорной квартире в настоящее время зарегистрирована истец ФИО1 (л.д.21).

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 15 октября 2020 года №КУВИ-002/2020-28624749 следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Ранее, с 1991 года, истец ФИО1 в приватизации жилья не участвовала, о чем свидетельствует справка МУП Нижнеломовского района «АРП» от 26 июля 2019 года №520 (л.д.26).

Таким образом, какие – либо препятствия в приватизации жилья у истца отсутствуют.

Согласно техническому плану помещения, спорное жилое помещение представляет собой комнату, назначение: жилое помещение –комната (в квартире), площадью 16,4 кв.м., этаж 4, адрес объекта: <адрес> (л.д.8-10).

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШЕНИЕ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (комнату), площадью 16,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 ноября 2020 года

Судья О.И. Баранова