Решение № 2-3095/2018 2-3095/2018~М-2499/2018 М-2499/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-3095/2018

№ 2-3095/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2018 года

г.Ростова-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шелковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации Управлению Южного округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий»,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации Управлению Южного округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий».

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по призыву в период с 07 июля 1993 года по 27 декабря 1994 года начальником радиостанции Р 145 БМ телефонно-телеграфного центра батальона мобильных средств войсковой части 3034. В период прохождения службы по призыву, с 11 по 26 декабря 1994 года истец находился в зоне боевых действий и выполнял служебные задачи в Северо-Кавказском регионе на территории Чеченской республики, что отражено записью в военном билете, а также архивными справками со ссылкой на приказы командира в/ч 3034. В связи с этим истец обратился к ответчику с требованием выдать удостоверение ветерана боевых действий. В выдаче удостоверения отказано со ссылкой на отсутствие доказательств непосредственного участия в боевых действия. Не согласившись с данным решением, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру поддержали доводы заявленного иска и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать. Ранее были представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ)

Таким образом, полномочия по определению порядка и условий выдачи удостоверения ветерана боевых действий предоставлены Правительству РФ, которое в свою очередь делегировало ряд своих полномочий в этом вопросе федеральным органам исполнительной власти.

Так, Постановлением Правительства РФ N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которого предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом МВД России от 07.05.2004 года N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктами 3.2. и 3.3. Приказа МВД РФ "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" N282 от 7 мая 2004 года (ред. 16 мая 2011 года) лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, к заявлению необходимо приложить выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России.

Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона (пункт 3.3 Приказа.

Приказом Росгвардии от 05.07.2017 года № 196 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии РФ.

В соответствии с п. 5 приказа Росгвардии от 05 июля 2017 года № 196 выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с указанным порядком для получения удостоверения граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, войсках национальной гвардии, направляют заявление в комиссию, к которому прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.

К указанным документам относятся выписки из приказов соответствующих командиров (начальников воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии и увечья, либо реализованный наградной лист.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем, таких документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Напротив, из имеющихся в материалах дела архивных справок Центрального архива войск национальной гвардии Российской Федерации следует, что в документах архива отсутствуют сведения об участии истца в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики. Из архивных справок и копий приказов, представленных на запрос суда следует, что приказом командира в/ч 30 34 от 31 октября 1994 года № с/ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в ВОГ (<...>) для выполнения служебно-боевых задача по охране общественного порядка в районе ЧП с 31 октября 1994 года. В списке значится младший сержант ФИО1 Также приказом командира в/ч 3034 от 26 декабря 1994 года 259с/ч объявлено о прибытии начальника радиостанции Р 145 БМ телефонно-телеграфного центра батальона мобильных средств связи младшего сержанта ФИО1 из служебной командировки из ВОГ (<...>) после выполнения задач по охране общественного порядка в районах ЧП, связанных с массовыми антиобщественными проявлениями с 26 декабря 1994 года.

Документы, на которые ссылается истец, а именно военный билет, справка начальника ВК г. Таганрога не могут служить доказательствами непосредственного участия истца в выполнении боевых задач на территории Чеченской Республике в декабре 1994 года, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Не могут быть приняты в качестве доказательства непосредственного участия истца в боевых действиях и показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку в силу статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Само по себе нахождение истца в период времени с 11 по 26 декабря 1994 года в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике не означает его фактическое участие в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

При отсутствии доказательств, отвечающих предусмотренным в приведенных выше нормативных актах требованиям к документам, подтверждающим этот факт, у суда отсутствуют правовые основания для установления факта непосредственного участия истца в боевых действиях на территории Чеченской Республики и, как следствие, признание за ним права на присвоение звания "Ветеран боевых действий" с возложением на ответчика обязанности выдать ему удостоверение "Ветеран боевых действий".

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации Управлению Южного округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года.

С у д ь я –