Решение № 2-3095/2018 2-3095/2018 ~ М-2557/2018 М-2557/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-3095/2018

№2-3095


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июня 2018 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании незаконным отказа и возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа КУИ и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником объектов недвижимости, находящихся по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 8 897 кв.м. с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделаны записи от 04.12.2015. Земельный участок передан в пользование по договору аренды № от 22.12.2016 на 25 лет.

«28» марта 2018 г. истец обратился в КУИ г. Таганрога с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Решением КУИ г. Таганрога, выраженном в письме от 12.04. 2018 года №, истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями, предоставленными комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года №, (в редакции решения Городской Думы г. Таганрога от 01.04.2016 года №), земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования Р1.

Также в письме Комитета указано, что размер испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости.

ФИО1 полагает, что отказ в продаже земельного участка не соответствует требованиям закона.

Спорный земельный участок расположен в границах г.Таганрога, относится к землям населенных пунктов. Земельный участок не изъят из оборота, его приватизация не запрещена федеральными законами, он не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, что подтверждается данными государственного кадастрового учета (кадастровой карты).

Что касается доводов Комитета по управлению имуществом г. Таганрога о значительном превышении размера земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости, то эти обстоятельства являлись предметом судебного разбирательства по делу №, при котором Таганрогским городским судом было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, соответствует виду использования земельного участка и является необходимой для его целевого назначения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель Комитета по управлению имуществом ФИО2 исковые требования не признал, поддержал основания отказа.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований.

Представленные доказательства свидетельствуют, что истцу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости – хозблок площадью 23,8 кв.м. (л.д.8), нежилое здание –медицинский пункт площадью 32,3 кв.м., расположенные на земельной участке по адресу <адрес> (л.д.9-11).

Земельный участок №, находящийся по адресу <адрес>, с разрешенным использованием - общее пользование водными объектами, коммунальное обслуживание» площадью 8893 кв.м. находится у истца в аренде на основании договора № от 22.12.2016 года (л.д.12-15).

Истец обратился в КУИ г. Таганрога заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, ему было отказано ответом от 12.04.2018 года № (л.д.22-23).

Не согласившись с доводами, изложенными в отказе, истец обратился в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 №, (в редакции решения Городской Думы города Таганрога от <дата>) расположен:

зона регулирования застройки с режимом 6Б;

охранная зона объекта археологического наследия;

зона охраняемого природного ландшафта;

особо охраняемая территория г. Таганрога;

водоохранная зона Таганрогского залива;

зона подтопления;

приаэродромная территория аэродрома Таганрог (Ц) и Таганрог (Южный).В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» спорный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования Р1, что исключает возможность передачи его в собственность.В ЕГРН зарегистрировано ограничение прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ, ст. 65 Водного кодекса РФ ввиду нахождения земельного участка в Водоохраной зоне Северного побережья Таганрогского залива, расположенная по адресу <адрес>, Северное побережье Таганрогского залива Азовского моря, зона с особыми условиями использования территорий (л.д.16-18).Постановлением Мэра г. Таганрога № от12.09.2008 года установлены особо охраняемые территории г. Таганрога, куда входит Пушкинская набережная, пляж (урез воды Таганрогского залива- памятник морякам -ул. Портовая - Адмирала Крюйса – территория лодочного кооператива «Шторм» (л.д.31-38) Спорный земельный участок расположен в особо охраняемой территории г. Таганрога.Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. В соответствии с подпунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно пункту 6 статьи 39.16 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. В соответствии с подпунктом 19 статьи 39.16 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного Кодекса РФ, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью, и необходимой для ее использования. Собственники недвижимости, в случае возникновения споров с уполномоченными органами о предоставлении земельных участков, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса, и их площади, в случае отсутствия разработанных нормативов отвода земель для конкретных видов деятельности и/или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, обосновывающей площадь земельного участка, необходимого для использования каждого из объектов недвижимости, имеют право на предоставление земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением. Размер истребуемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости на нем расположенного (площадь застройки) и размер земельного участка, необходимого для эксплуатации такого объекта недвижимости. Истец должен обосновать необходимость использования земельного участка такой площади для эксплуатации принадлежащих ему объектов.Истец ссылается на ранее принятое решение суда. Решение Таганрогского городского суда от 11 апреля 2016 года о возложении на КУИ г. Таганрога обязанности заключить договор аренды спорного земельного участка отменено Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 августа 2016 года со ссылкой на то, что отсутствуют доказательства необходимости использования земельного участка такой площади для эксплуатации строений, находящихся в собственности истца. В силу ст. 61 ГПК РФ определение имеет для суда преюдициальное значение и подтверждает обоснованность доводов отказа. На основании изложенного суд пришел к выводу, что обязанности у Комитета по управлению имуществом продать истцу земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании незаконным отказа и возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2018 года.

Председательствующий: