Постановление № 5-205/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-205/2020

Дело № 5-205/2020

11RS0004-01-2020-000515-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2020 года г.Печора Республики Коми

Судья Филиппова И.В. Печорского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: ********** рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **** сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора ********** в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

Определением главного государственного санитарного врача **** от **.**.** указанный протокол и другие материалы дела в отношении ИП ФИО1 переданы на рассмотрение в Печорский городской суд Республики Коми по подведомственности.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал частично, просил о применении административного наказания в виде административного штрафа, указав, что выявленные в ходе проверки нарушения частично устранены индивидуальным предпринимателем (приобретена моечная ванна, фартуки, костюм специальный поварской, лампы и т.д.). Вместе с тем указал, что основания для проведения плановой проверки со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора ********** отсутствовали, считает проведенную проверку незаконной, в связи с чем просил о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Иных доводов не указал.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора ********** в судебном заседании наставала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, назначив административное наказание в виде приостановлении деятельности производственных помещений кафе «****», расположенного по адресу: ********** поскольку нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 (объемно-планировочные решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой посуды (грязная оборотная тара подается через окно кафетерия в моечную столовой посуды и инвентаря; грязные овощи доставляются для обработки через цеха готовой продукции в моечную кухонной посуды), создает угрозу здоровью людей.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора ********** **.**.** с **.**.**, **.**.** в кафе «****» ИП ФИО1, расположенном по адресу: ********** при проведении плановой выездной проверки ИП ФИО1 по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ********** от **.**.** установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- объемно-планировочные решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой посуды (грязная оборотная тара подается через окно кафетерия в моечную столовой посуды и инвентаря; грязные овощи доставляются для обработки через цеха готовой продукции в моечную кухонной посуды), в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01,

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствует овощной цех, в нарушение п.5.2 СП 2.3.6.1079-01,

- производственные цеха и моечная не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, в нарушение п.3.13 СП 2.3.6.1079-01,

- в производственных помещениях осветительные приборы не имеют защитную арматуру; светильники не имеющие защитную арматуру размещены над столами для приготовления, в нарушение п.4.15 СП 2.3.6.1079-01,

- не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения помещения цехов (текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, в пекарском цехе за столами у отопительных приборов скорлупа от яиц, мусор, на подоконнике опавшая штукатурка, на оборудовании пыль), в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- уборка производственных, вспомогательных помещений проводится не уборщицами (в штате уборщица отсутствует), в нарушение п.5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится косметический ремонт (потолки в подтеках и требуют покраски, плитка пола в пекарском цеху имеет повреждения), в нарушение п.5.16 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом (все ножи хранятся в моечной), в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- не сохраняется маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности продукта до полного использования продукта (мука в мешках), в нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится ежедневно и в полном объёме, отсутствует время разрешения на выдачу кулинарного изделия, в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01;

-производство не обеспечено в достаточном количестве необходимым оборудованием: отсутствует мукопросеиватель, в нарушение п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют ящики - кассеты для хранения чистых столовых приборов (чистые приборы хранятся навалом), в нарушение п.6.13 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используется губчатый материал, в нарушение п.6.19 СП 2.3.6.10798-01;

- в цехах отсутствуют инструкции с правилами мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует специально выделенное помещение с ваннами или моечными машинами для мытья оборотной тары, в нарушение п.6.22 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается режим обработки яйца в наличии только 2 ванны), в нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01;

- не обеспечена грызунонепроницаемость (отверстия в потолке цеха в месте закрепления проводов, щели между стыками плит потолка и осветительных приборов, в нарушение п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01;

- руководителем не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятий, - организацию производственного и лабораторного контроля, - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками (у **** работников нет исследований на брюшной тиф, у **** работника не пройден осмотр дерматовенерологом, у **** работников нет результатов исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций); наличие достаточного количества производственного инвентаря и других предметов материально-технического оснащения, организацию регулярной централизованной стирки санитарной одежды (представлен договор с ****, за истекший период постирано всего **** белья), в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01,

- отсутствует санитарная одежда в необходимом количестве (в наличии менее 2 комплектов на 1 работника), в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- не организован производственный контроль, в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не проводятся лабораторные исследования продукции по микробиологическим показателям, в нарушение п. 14.2 СП 2.3.6.1079-01;

- не организована вакцинопрофилактика против гриппа в предэпидемический период работников сферы общественного питания у **** работников (из **** представленных медицинских книжек) нет прививок против гриппа, в нарушение п. 11.2. СП 3.1.2. 3117-13, п. 18.3 СП 3.1.3.2.1379-03;

- в нарушение п.8.11 СП 2.3.6.1079-01, при реализации не соблюдаются условия хранения продукции: исследованный образец готового блюда: салат «свекла с сыром и чесноком» (без заправки), дата изготовления: **.**.**: - по исследованному микробиологическому показателю: содержанию количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составил 2,9-104 КОЕ/г, при нормируемом показателе - не более 5-103 КОЕ/г; - по исследованному микробиологическому показателю: бактерий группы кишечных палочек (БГКП) колиформы, обнаружены в 0,1 г продукта, при нормируемом показателе - не допускается в 0,1 г продукта;

- в нарушение п.5.11, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01, не содержатся в чистоте инвентарь и оборудование: в исследованных образцах смывов, отобранных **.**.** года с объектов внешней среды: № 1-рабочий стол, № 3-разделочная доска «хлеб» - моечная, № 5- стеллаж для чистой посуды - моечная, № 7- рабочий стол, № 8- стеллаж, № 10-весы, обнаружены санитарно-показательные группы микроорганизмов (БГКП), что по микробиологическим показателям не соответствует требованиям МУ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

В связи с нарушением: ст.11, п. 1 ст. 17, 24, 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.п.

3.13,4.15,5.1,5.2,5.11,5.14,5.16,6.1,6.4,6.5,6.18,6.19,6.21,6.22,7.29,8,11,8.19,9.1,12.2,13.4, 14.1,14.2,15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г.; п.11.2. СП 3.1.2. 3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 г. N63), п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" **.**.** территориальным отделом Управления Роспотребнадзора ********** в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

В материалы дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от **.**.** года; протокол о временном запрете деятельности от **.**.** года; выписка из ЕГРИП; протокол лабораторных исследований №... от **.**.** года; протокол лабораторных исследований № №... от **.**.**.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО1, выразившемся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, что применительно к статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует, о его виновности. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Довод ИП ФИО1 о незаконности проведенной проверки является несостоятельным. Проверка проведена на основании распоряжения органа государственного надзора от **.**.**, в соответствии с планом проверок физических лиц на **.**.** год, уполномоченным должностным лицом. О дате и времени проведения проверки ИП ФИО1 извещен надлежащим образом. Доказательств обратного суду не представлено.

При назначении административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наиболее строгого наказания в максимальном его размере, следует учитывать, что административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

Протоколом должностного лица Управления Роспотребнадзора ********** от **.**.** применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности производственных помещений кафе «****», расположенного по адресу: **********

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судом учитывается, что указанное административное правонарушение представляет угрозу здоровью и жизни людей.

С учетом характера выявленных нарушений при организации питания населения в специально оборудованных местах, частичное устранение лицом, привлекаемым к административной ответственности выявленных нарушений, что подтверждается представленными в суд квитанциями, чеками, суд полагает необходимым приостановить деятельность производственных помещений кафе «****», расположенного по адресу: ********** сроком **.**.**.

Наказание ИП ФИО1 в виде приостановления деятельности сроком на **** применяется судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственных помещений кафе «****», расположенного по адресу: **********, сроком на **** суток, начиная с **.**.** года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 03 марта 2020 года.

Судья И.В. Филиппова