Постановление № 5-146/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-146/2017

Дело № 5-146/2017 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 30 мая 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Муриной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения,

у с т а н о в и л:

11 мая 2017 года в 14:00 часов по результатам административного расследования, проведенного отделом по вопросам миграции МО МВД России «Слободской», установлено, что должностное лицо – главный бухгалтер с совмещением обязанностей инспектора отдела кадров <данные изъяты>»ФИО2 в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России №147 от 28.06.2010 «О формах о порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» в течение 3 рабочих дней не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по <адрес>) о заключении 30.01.2017 трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что с протоколом согласна, вину признает. Правонарушение совершено впервые по причине незнания законодательства, нарушение незамедлительно устранено, все необходимые документы направлены.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО6 надлежащим образом извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 и статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушения должностное лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением 6 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Пунктом 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско - правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан уведомить территориальный орган ФМС России и органы службы занятости населения по субъекту Российской Федерации не позднее трёх рабочих дней с даты заключения или расторжения трудового договора.

Совершение ФИО2 инкриминированного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

рапортом инспектора ОВТМИКиРВР УМВ УМВД России по <адрес> ФИО7, зарегистрированного в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики ФИО10 осуществляет трудовую деятельность в качестве станочника в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, но уведомление о заключении с ним трудового договора в адрес УМВ УМВД России по <адрес> не поступало (л.д.5);

копией национального паспорта гражданина Республики ФИО11., его миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ (л.д.11-12),

копией приказа б.н от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО12 станочником <данные изъяты>» с данной даты (л.д.17);

трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13. и <данные изъяты>», согласно которому ФИО14. принят на должность станочника (л.д.13);

объяснениями ФИО15., из которых следует, что он проживает на территории РФ по временному разрешению, с ноября 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с <данные изъяты>» работает станочником (л.д.10),

копией табеля учета рабочего времени <данные изъяты>» за январь 2017, согласно которым ФИО16 В данный месяц трудился в данном Обществе (л.д.22);

приказом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инспектор отдела кадров <данные изъяты>» по совместительству ФИО2 с данной даты назначена ответственной за прием и увольнение иностранных граждан, уполномочена предоставлять уведомления о приеме – увольнении иностранных граждан в УВМ УМВД России по <адрес> (л.д.18, 21);

объяснениями ФИО2 о том, что она не обеспечила направление информации о прекращении трудового договора с ФИО17 в УВМ УМВД России по <адрес> в установленный срок (л.д.15).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ее ответственность, судья признает: совершение правонарушения впервые; признание вины; устранение нарушения до составления вынесения постановления; наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.

Анализируя обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства, внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии частью 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении работников юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, настоящим Кодексом установлены особые условия применения мер административной ответственности.

В силу частью 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено работнику юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях работникам юридических лиц, являющихся субъектом малого предпринимательства, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ФИО2 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ФИО2 вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах дела не содержится, имущественный ущерб правонарушением не причинён, в связи с чем не имеется оснований полагать о наличии обстоятельств, изложенных в части 2 статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих назначению предупреждения.

Таким образом, считаю возможным наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить должностному лицу – работнику юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, на предупреждение.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, применив статью 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Подпись А.В. Старкова