Решение № 12-37/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело № 12-37/2018


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2018 года город Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Детская одежда» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Владимирской области № от 14.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС №11 по Владимирской области № от 14.03.2018 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Детская одежда» (далее ООО «Детская одежда») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Детская одежда» ФИО1 обратился в суд с жалобой по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении не установлена сумма, взыскиваемая с ООО «Детская одежда» на основании решений налогового органа, а так же не определен момент наступления обстоятельств, обязывающих руководителя ООО «Детская одежда» обратиться в суд с заявлением о признании организации банкротом, то есть не установлена объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Детская одежда» ФИО1 и начальник Межрайонной ИФНС №11 по Владимирской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом. Судья, признавая явку генерального директора ООО «Детская одежда» ФИО1, начальника Межрайонной ИФНС №11 по Владимирской области ФИО2 необязательной, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. При принятии решения, судья учитывает, что заявитель ФИО1 никаких дополнительных доказательств и материалов не представил, ходатайств об отложении разбирательства дела и о вызове свидетелей при рассмотрении его жалобы не заявлял. Сведений об уважительных причинах его неявки в суд не поступало.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статья 30.3 КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что копия почтового конверта, имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении, копия постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Владимирской области № от 14.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Детская одежда» ФИО1, получена им 25.03.2018 года. Следовательно, сроки подачи жалобы заявителем не нарушены и оснований для восстановления срока не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Датой исчисления срока, установленного в п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение которого заявление должника - юридического лица должно быть направлено в суд, исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную п. 2 ст. 6 указанного Закона, а именно три месяца, предусмотренные п. 2 ст. 3 плюс один месяц, предусмотренный п. 2 ст. 9 названного Закона.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность, денежных средств предполагается, если не доказано иное, на что прямо указано в ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного п. 2 ст. 213.3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судьей:

ФИО1 является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Детская одежда» (<данные изъяты>, юридический адрес: <...>), которое состоит на налогом учете в МИФНС России № 11 по Владимирской области.

Согласно требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2016 №, задолженность ООО «Детская одежда» составляет 3 446 788,92 руб. отчетный период 1 квартал 2016 г., сроком добровольной уплаты до 22.06.2016 года. Таким образом, Инспекцией определены сумма недоимки и момент, когда задолженность предприятия перед бюджетом РФ превысила 300 тыс. руб., что является основанием для направления руководителем предприятия заявления в судебные органы о признании должника банкротом.

ООО «Детская одежда» отвечает признакам неплатежеспособности, поскольку не в состоянии исполнить обязанность по погашению задолженности перед бюджетом Российской Федерации в полном объеме по налогам, пеням, штрафам в размере 21 738 268,37 рублей (налоги - 2 523 426 руб., пени - 541109,55 руб., штрафы - 31 716,20 руб., страховые взносы - 16 456 014,51 руб. пени - 2 177 001,64 руб.), в том числе просроченная свыше трех месяцев задолженность по налогам составляет - 18 507 073,03 руб., сложившееся по состоянию на 14.11.2017 года.

Налоговым органом в адрес ООО «Детская одежда» направлялись требования об уплате налога, сбора, пени.

Из-за неуплаты задолженности в срок, указанный в требовании, в соответствии со ст.46 Налогового кодекса РФ, налоговым органом принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств ООО «Детская одежда», а также для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пени и (или) штрафа, выставлялись инкассовые поручения к счетам должника.

Налоговым органом предпринимались меры принудительного взыскания задолженности по налогам (сборам), а также пени за счет имущества должника в соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ, вынесены решения № от 13.09.2017 г., № от 28.09.2017 г. На основании постановлений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, судебным приставом-исполнителем ОСП Петушинского района возбуждены исполнительные производства: № от 09.10.2017 г., № от 17.10.2017 г.

Общество обладает признаками предприятия - банкрота, предусмотренными Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: наличие задолженности по обязательным платежам свыше 300 000 рублей и неспособность юридического лица исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 3 месяцев с даты, когда она должна быть исполнена (03. 06.2016 - согласно требований об уплате налога № от 03.06.2016). Срок подачи заявления о признании ООО «Детская одежда» истек 22.09.2016 года.

Таким образом, являются верными выводы налогового органа, что указанные обстоятельства свидетельствует об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, так как в связи с наличием у ООО «Детская одежда» признаков неплатежеспособности у его генерального директора ФИО1 возникла предусмотренная п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, что им сделано не было.

Факт совершения административного правонарушения и вина руководителя ООО «Детская одежда» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 15 января 2018 в отношении руководителя ООО «Детская одежда» ФИО1 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы, нарушение которых вменяется заявителю; данными учета задолженности ООО " Детская одежда" по налоговым платежам с расшифровкой задолженности по состоянию на 14 ноября 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ, требованиями об уплате налога и решениями о взыскании налога.

Указанные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами МИФНС России № 11 по Владимирской области, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности, регламентируется нормами КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, т.к. он, являясь должностным лицом - руководителем ООО " Детская одежда", не исполнил обязанности по подаче заявления о признании ООО " Детская одежда" банкротом в Арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Довод заявителя об отсутствии признаков неплатежеспособности предприятия несостоятельны, поскольку в разумный срок, им не были приложены необходимые усилия для погашения недоимки. ФИО1, как руководитель должен был знать о фактическом наличии вмененной недоимки, о состоянии расчетов с бюджетом по налогам. Налоговым органом руководитель извещался письмом о задолженности предприятия.

Не соответствующее принципу добросовестности бездействие руководителя, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по подаче заявления должника о собственном банкротстве (о переходе к осуществляемой под контролем суда ликвидационной процедуре), является противоправным, виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

С учетом изложенного, совершенное ФИО1 деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение, признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования действующего законодательства, не усматривается, в связи с чем вина руководителя ООО «Детская одежда» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения имеет место быть.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Владимирской области № от 14.03.2018 года является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Владимирской области № от 14.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора (руководителя) Общества с ограниченной ответственностью «Детская одежда» ФИО1 оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня получения копии через Киржачский районный суд во Владимирский областной суд.

Судья Т.В. Кирсанова