Решение № 12-27/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Быково Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области Пригарина С.И.,

с участием прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2,

правонарушителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Быковского района Волгоградской области об отмене постановления Территориальной административной комиссии Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Прокурором Быковского района Волгоградской области на данное постановление принесён протест, в котором просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку вынесено в нарушение требований КоАП РФ. Опротестованное постановление не содержит выводов о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Ответственность по данной статье наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления правил выпаса сельскохозяйственных животных. Между тем, ФИО3 привлечена к административной ответственности за нарушение п.3.6 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Правительства Волгоградской области от 24.10. 2014г. №583-п «Об утверждении Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области».

В судебном заседании прокурор протест поддержал по изложенным в нём основаниям.

Правонарушитель ФИО3 протест прокурора поддержала.

Представитель территориальной административной комиссии Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств о рассмотрении в их отсутствие либо об отложении судебного заседания не представил.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, судья считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоА РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленных органами местного самоуправления правил выпаса сельскохозяйственных животных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Ответственность по данной статье наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления правил выпаса сельскохозяйственных животных.

Между тем, ФИО3 привлечена к административной ответственности за нарушение п.3.6 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Правительства Волгоградской области от 24.10. 2014г. №583-п «Об утверждении Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области».

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Однако опротестованное постановление не содержит выводов о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не установлены время и место совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного административного дела были существенно нарушены процессуальные требования, постановление территориальной административной комиссии Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит отмене.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку на момент рассмотрения протеста на постановление срок привлечения к административной ответственности не истек, а оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено, то, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит направлению в орган, правомочный рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же орган.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья – Пригарина С.И.

Копия верна: Судья -