Решение № 12-279/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-279/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Хабаровск «19» июня 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 15.04.2025 серия 27 № 003293 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю, код подразделения 270-001,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Хабаровск) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 15.04.2025 генеральный директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что 20.02.2025 в 11 часов 20 минут в <адрес>, являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № 88 в городском сообщении «Уссурийский бульвар - СНТ «Черемушки», в нарушение требований п. 20 ч. 1 ст. 3, п. 2, 3 ст. 17, п. 2 ч. 4 ст. 28, ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом», использовала автобус марки «ПАЗ Vector Next», государственный регистрационный номер АВ82527, находящийся в эксплуатации по путевому листу № 458 от 28.02.2025 под управлением водителя ФИО2, в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок на данный маршрут.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, в связи с тем, что карта маршрута была оформлена, но в связи с выходом из строя автобуса и пересадки на другой автобус была оставлена в салоне вышедшего из строя автобуса.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ФИО1

Государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю Ространснадзора по ДФО ФИО4 в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав пояснения, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 220) регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 220).

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (ч. 2, 3 ст. 17 ФЗ № 220).

Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. В карте маршрута регулярных перевозок указывается учетный номер карты маршрута регулярных перевозок (п. 2 ч. 4 ст. 28 ФЗ № 220).

Оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (ч. 1, 3 ст. 35 ФЗ № 220).

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 28.12.2024 № ПР-ХК-1 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 и ФИО6 28.02.2025 в 11 час. 20 мин. в городе Хабаровске, в районе <адрес> на остановочном пункте «СНТ «Черемушки»» проведен осмотр транспортного средства - автобуса марки «ПАЗ VECTOR NEXT», государственный регистрационный знак: № (свидетельство о регистрации №), под управлением водителя ФИО2 (водительское удостоверение серии: № №), который осуществлял перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении «Уссурийский бульвар - СНТ «Черемушки», находящийся в эксплуатации по путевому листу № от 28.02.2025 у Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>», ИНН №; ОГРН №, лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) регистрационный номер № от 23.10.2019) с нарушением действующего законодательства РФ. А именно, ООО «<данные изъяты>» для осуществления вышеуказанной регулярной перевозки пассажиров, использовало автобус в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок на данный маршрут. На момент проведения постоянного рейда, у водителя ФИО2 отсутствовала действующая карта маршрута регулярных перевозок, оформленная и выданная ООО «<данные изъяты>» на маршрут №, в связи с чем, предоставить ее для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля по их требованию, он не смог.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности по указанной норме.

Факт допущенных генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 нарушений федерального законодательства подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении серия № № от 26.03.2025; актом постоянного рейда № 68 от 28.02.2025; протоколом осмотра от 28.02.2025; протоколом опроса от 28.02.2025; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные доказательства правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в допущении генеральным директором ООО «Бриз» ФИО1 вмененных нарушений.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при имеющейся возможности для соблюдения требований безопасности эксплуатации транспортных средств и перевозки пассажиров, ею, как руководителем юридического лица, не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, то есть не исполнена возложенная на нее публично-правовая обязанность.

Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном конкретном случае объектом посягательства указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением перевозок пассажиров общественным транспортом, которые в свою очередь должны быть безопасны.

Выявленное должностным лицом административного органа правонарушение, с учетом его характера и роли правонарушителя представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении должностным лицом возложенных на него публично-правовых обязанностей, правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Таким образом, в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что отсутствие карты маршрута регулярных перевозок в проверенном сотрудниками надзорного органа транспортном средстве было связано с забывчивостью его водителя, оставившего карту в другом автобусе, снятом с маршрута ввиду технической поломки, не является достаточным основанием для признания правонарушения малозначительным, поскольку наличие такой карты являлось обязательным, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при ее отсутствии не допускается.

Каких-либо существенных нарушений, что позволило бы ставить под сомнение законность привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено без применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду наличия на момент совершения административного правонарушения постановления от 27.06.2024, вступившего в законную силу 26.10.2024 о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Хабаровск) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 15.04.2025 серия № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья А.Н. Шатилов