Решение № 2-202/2019 2-202/2019~М-2418/2018 М-2418/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-202/2019

Дело № 2-202/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 29 января 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Барашихиной С.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от <дата обезличена> незаконным, включении в стаж периодов времени, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз, в котором просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> незаконным и отменить его, засчитать в стаж педагогической деятельности период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 год 10 дней), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (14 лет 7 месяцев 26 дней); обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз от <дата обезличена><№> ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что ею не выработан необходимый стаж педагогической деятельности. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, так как ответчик не учитывает в льготный стаж период работы в должности социального педагога в средней школе <№><адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 год 10 дней), стаж период работы в должности педагога-психолога, социального педагога ... (переименовано в ... с <дата обезличена>) с <дата обезличена> по <дата обезличена> (14 лет 7 месяцев 26 дней). Должностная инструкция социального педагога ... предусматривала обязанности по осуществлению мероприятий по воспитанию, развитию и социальной защите личности несовершеннолетних, обучавшихся в учреждении; по изучению психолого-медико-педагогических особенностей личности несовершеннолетних; по разработке коррекцционно-развивающих программ для детей из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по оказанию консультативной социально-педагогической помощи родителям, педагогам по проблемам социализации несовершеннолетних; по осуществлению различных видов социально-ценной деятельности обучающихся и их родителей и другие. Работая в должности социального педагога истец осуществляла мероприятия по воспитанию, развитию и социальной защите личности несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями, детьми, оставшимися без попечения родителей и детьми –сиротами, работала с детьми, состоящими на учете в правоохранительных органах. Считает, что ее должностные обязанности тождественны должностным обязанностям социального педагога в образовательных учреждениях для детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что работая в ... она выполняла обязанности, тождественные с обязанностью социального педагога специализированного учреждения, так как работала с детьми, которые находились в группе риска. Работа с такой категорией детей отнимала много здоровья, поэтому не каждый такую работу выдерживал. Просила удовлетворить ее исковые требования с учетом всех указанных ею обстоятельств.

Представитель ответчика ГУ- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в обоснование своих возражений указала, что предметом доказывания в данном случае является не тождественность выполняемых функций, а цели, задачи и профиль образовательного учреждения, в котором такая деятельность протекала, поскольку к таким учреждениям относятся: образовательные учреждения для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Представитель третьего лица Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Мелеузовский Индустриальный колледж РБ ФИО3 в судебном заседании удовлетворению исковых требований ФИО1 не возражала, суду пояснила, что ФИО1 проработала в лицее 15 лет, была ценным работником, работать ей приходилось с разными детьми, ее требования считает обоснованными.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО2, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 и пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", действующего с 01 января 2015 года.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том числе периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 год 10 дней) в должности социального педагога, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (14 лет 7 месяцев 26 дней) в должности педагога-психолога, социального педагога, педагога социального.

В специальный трудовой стаж истца включены периоды:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя средней школы <№>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя химии ...;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя ....

Всего засчитано специального стажа 9 лет 9 мес. 16 дней.

В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> учеба в ... педагогическом институте, так как учеба не предусмотрена Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>, так как должность помощника воспитателя не предусмотрена Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;с <дата обезличена> по <дата обезличена>- должность социальный педагог не предусмотрена Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> должность педагог-психолог, социальный педагог, педагог социальный не предусмотрены Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности.

Оспариваемое истцом решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз суд считает законным исходя из следующего.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсий по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Перечень учреждений является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Из представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 ...) И.А. с <дата обезличена> переведена на должность социального педагога средней школы <№> Управления народного образования администрации <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, <дата обезличена> уволена в порядке перевода в ..., с <дата обезличена> принята в ... на должность педагога-психолога, с <дата обезличена> переведена на должность педагога социального <дата обезличена> трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно Уставу ... <адрес обезличен> за <дата обезличена> ...-государственное бюджетное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства образования Республики Башкортостан в сфере образования, целью которого является в том числе создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении общего среднего образования, начального профессионального образования, конкретной профессии, соответствующего уровня квалификации, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; переподготовка и повышении квалификации рабочих кадров и незанятого населения; путем оказания платных образовательных услуг.

Из должностной инструкции социального педагога ... от <дата обезличена> следует, что в должностные обязанности социального педагога входило, в том числе, принимать меры по оказанию различного рода психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной), оказывать помощь обучающимся, родителям (лицам их заменяющим), педагогическому коллективу в решении конкретных проблем; определять степень отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии обучающихся, а также различного рода нарушений социального развития и проводить их психолого-педагогическую коррекцию.

Согласно разделу 3 Устава Учреждение реализует профессиональные образовательные программы начального образования на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, из материалов дела следует, что Учреждение ... Списком, определяющими право социального педагога, педагога-психолога на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено.

Доводы истца о том, что ей приходилось работать так же с детьми-сиротами, детьми с дивиантным поведением, детьми, состоящими на учете в правоохранительных органах (что подтверждается ответом ... от <дата обезличена> исх.<№>) и представителем ответчика не оспаривались, суд не может признать состоятельными, поскольку учреждение, в котором работала истец, и специализированные образовательные учреждения имеют разные цели создания, проведение истцом психолого-педагогического сопровождения обучающихся в лицее не свидетельствует об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающим право на включение спорных периодов работы истца педагогом-психологом в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Действующее законодательство и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы в одном учреждении работам по данной должности в другом учреждении, нежели в том, в котором работает гражданин и связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в связи с чем ссылка истца ФИО1 на тождественность выполняемых ей функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд также находит несостоятельными.

В силу положений ст. 22 Федерального Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на момент обращения <дата обезличена> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно специальный стаж работы ФИО1 не составил требуемый в 25 лет, оснований для возложения на территориальный пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее у суда не имеется. Стаж на момент обращения ФИО1 зачтенный на соответствующих видах работ, принятый ответчиком составляет 9 лет 9 месяцев 16 дней.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что необходимого для назначения досрочной страховой пенсии стажа у ФИО1 недостаточно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворению иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> незаконным, включении в стаж периодов времени, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2019 г.

Председательствующий С.Ф. Барашихина