Решение № 2-394/2017 2-394/2017(2-8619/2016;)~М-5618/2016 2-8619/2016 М-5618/2016 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-394/2017

Дело № 2-394/2017

178г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требование тем, что 02 февраля 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, площадью 1500 кв.м., для ведения садоводства, как многодетная мать. 01 марта 2016 года ответчиком ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная территория входит в зеленый фонд города, а также в связи с тем, что по информации, имеющейся у ответчика, испрашиваемый земельный участок входит в территорию СПК «Гелиос-1», а порядок предоставления земельных участков в целях садоводства закреплен в ст. 3 п.2.7 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Полагает что отказ в предоставлении ей земельного участка необоснован, поскольку указанная в заявлении о предоставлении земельного участка территория согласно Правилам землепользования и застройки территории г. Красноярска в настоящее время относится к территориальной зоне СХ-2 (зоны объектов садоводства и дачного хозяйства), при этом на истребуемом земельном участке имеется растительность, что не могло явиться причиной отказа в предоставлении земельного участка в собственность. В отказе ответчик ссылается на Правила благоустройства, содержания территорий и строений на территории города Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета от 22.06.1998 № 13-108, которые на момент рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка и подготовки отказа утратили силу. Указание ответчика на то, что испршиваемый земельный участок входит в территорию СПК «Гелиос-1» не соответствует действительности и не имеет документального подтверждения. С учетом уточнений, просит признать незаконным, выраженный в письме № Х-1370 от 01 марта 2016 года, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении ей земельного участка со следующими координатами характерных точек его границ:

Обозначение характерных точек

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
н1

634871

86006

н2

634904

85974

н3

634926

86035

н4

634918

86036

н1

634871

86006

Система координат: МСК 167 зона 4

Квартал У

Возложить на ответчика обязанность предоставить истцу в собственность земельный участок согласно ее заявлению № Х-1370 от 02 февраля 2016 года, с указанными выше координатами.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять свои интересы ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности реестр. № 14-2831 от 26.10.2015 года, исковые требования поддержал с учетом уточнений по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ответчиком не доказан факт нахождения земельного участка, который истец просит передать ей в собственность, входит в территорию СПК «Гелиос-1».

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению, просили в иске отказать. В связи с тем, что департаментом проведено визуальное обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого установлено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен единым лесным массивом, а согласно правилам благоустройства, содержания территорий, и строений на территории г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 22.06.1998 № 13-108, определено, что все зеленые насаждения как естественного происхождения так и искусственные посадки образуют единый муниципальный зеленый фонд. Размещение на данной территории земельного участка для ведения садоводства неизбежно создаст условия для вырубки зеленых насаждений, соответственно приведет к уменьшению площади озелененных территорий города. В части недопущения уменьшения площади озелененных территорий и возникновения социальной напряженности среди жителей, считают нецелесообразным использовать испрашиваемый земельный участок под заявленные цели. Также сообщают, что по информации, имеющейся в департаменте, испрашиваемый земельный участок входит в территорию СПК «Гелиос-1». Порядок предоставления земельных участков в целях садоводства закреплен ст. 3 п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Согласно которому, члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Представитель треть его лица СПК «Гелиос-1» в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказными письмами, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли, письменный отзыв по требованиям не представили.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

На основании п. 3 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 указанного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет пятерых детей (л.д. 39, 40, 48, 49, 50), которые проживают с ней совместно (л.д. 45-46).

02 февраля 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенный в Октябрьском районе г. Красноярска, площадью 1500 кв.м., для ведения садоводства в соответствии с Законом красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», с приложением схемы, оригинала выписки из домовой книги, копии доверенности, компакт диска (л.д. 7-9).

01 марта 2016 года ФИО1 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказано в предоставлении в собственность земельного участка по ее обращению по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства общей площадью 1500 кв.м., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ввиду того, что департаментом проведено визуальное обследование испрашиваемого земельного участка, по результатам которого установлено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен единым лесным массивом, а согласно правилам благоустройства, содержания территорий, и строений на территории г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 22.06.1998 № 13-108, определено, что все зеленые насаждения как естественного происхождения так и искусственные посадки образуют единый муниципальный зеленый фонд. Размещение на данной территории земельного участка для ведения садоводства неизбежно создаст условия для вырубки зеленых насаждений, соответственно приведет к уменьшению площади озелененных территорий города. В части недопущения уменьшения площади озелененных территорий и возникновения социальной напряженности среди жителей, считают нецелесообразным использовать испрашиваемый земельный участок под заявленные цели. Также сообщают, что по информации, имеющейся в департаменте, испрашиваемый земельный участок входит в территорию СПК «Гелиос-1». Порядок предоставления земельных участков в целях садоводства закреплен ст. 3 п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Согласно которому, члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (л.д. 5-6).

Согласно заключению кадастрового инженера, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 1500 кв.м., расположен в границах кадастрового квартала У, юго-западнее участка с кадастровым номером У., в границах территориальной зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2) (л.д. 35).

Как следует из ответа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ситуационного плана по земельным участкам СПК «Гелиос», на котором в том числе расположен испрашиваемый земельный участок, садовый земельный участок, площадью 1500,02 кв. м., расположенный в Октябрьском районе г. Красноярска, имеющий учетный номер: У, спорный земельный участок входит в территорию СПК «Гелиос-1» (л.д. 73-74).

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен единым лесным массивом и размещение на данной территории земельного участка для ведения садоводства неизбежно создаст условия для вырубки зеленых насаждений, соответственно приведет к уменьшению площади озелененных территорий города, ответчиком суду не представлено.

Вместе с тем, основанием для обращения ФИО1 с заявлением о предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно является наличие у нее более троих детей.

Между тем, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в территорию СПК «Гелиос-1», то есть предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, членом которого ФИО1 не является, доказательств обратного стороной истца не представлено, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, предоставлении в собственность земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Судья Л.В. Федоренко