Решение № 7-1270/2025 7-38/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 7-1270/2025

Дело № 7–38/2026 (7–1270/2025)


РЕШЕНИЕ

23 января 2026 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сияние ТК» ФИО1, защитника ООО «Сияние ТК» – Игошкина Д.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250639309794 от 16 июня 2025 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Сияние ТК»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250639309794 от 16 июня 2025 года юридическое лицо – ООО «Сияние ТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 11 ноября 2025 года постановление должностного лица изменено, действия ООО «Сияние ТК» переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа снижен до 450 000 рублей, в резолютивной части при разъяснении порядка обжалования указано, что постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Амурской области, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, генеральный директор ООО «Сияние ТК» ФИО1, защитник ООО «Сияние ТК» – Игошкин Д.В. обратились в Амурский областной суд с жалобами, в которых просят постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалоб указали, что на момент фиксации административного правонарушения общество осуществляло перевозку лекарственных препаратов.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Сияние ТК», защитник ООО «Сияние ТК» – Игошкин Д.В., государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО Ф.И.О.4 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей (в редакции, действующей на момент события административного правонарушения).

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее – Правила дорожного движения) предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила), в пункте 2 которых закреплено, что тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2 части 1). Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Согласно подпункту 1.3 пункта 2 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 7 ноября 2011 года № 736, ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в:

весенний период; летний период; осенний и зимний периоды.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 11 марта 2025 года № 42-Од «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» на период с 10 апреля по 9 мая 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении № 1, к которым среди прочего относится участок автомобильной дороги общего пользования «Благовещенск – Свободный» с 6,000 км по 141,417 км.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2025 года в 20 часов 35 минут 24 секунды в районе 53 км 906 м автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск – Свободный» водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «SITRAK C7H МАХ» с государственным регистрационным знаком «<номер>» в составе 5-основого автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил, без специального разрешения осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с общей массой 16,578 т, при допустимой 12,000 т, чем превысил предельный допустимый показатель по массе автопоезда на 38,15 % (+4,578 т).

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской № 66247, свидетельство о поверке № С-БА/21-10-2024/380311019 действительно до 20 октября 2025 года.

На момент автоматической фиксации нарушения собственником (владельцем) транспортного средства являлось юридическое лицо – ООО «Сияние ТК».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ООО «Сияние ТК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Проверяя законность постановления по делу, судья районного суда установила, что представленные обществом документы не подтверждают перевозку лекарственных препаратов в момент фиксации правонарушения, и пришла к выводу о переквалификации действий общества с части 3 на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о снижении размера назначенного административного штрафа до 450 000 рублей и об указании в резолютивной части постановления суда, в который оно подлежит обжалованию.

Вместе с тем, постановление должностного лица, решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными в связи со следующими обстоятельствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2023 года между ООО «Сияние ТК» (перевозчик) и АО «Биокад» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, в соответствии с которым заказчик заказывает, а перевозчик осуществляет перевозку грузов автомобильным транспортом по заявкам заказчика по номенклатуре и ассортименту, указываемых в товарно-транспортных накладных, на условиях, в сроки и по ценам, определяемых договором (пункты 1.1, 1.2 договора) (л.д. 7–9).

В соответствии с заявкой на перевозку автотранспортом № 1104 от 8 апреля 2025 года (л.д. 5–6) ООО «Сияние ТК» должно осуществить перевозку груза (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) массой 15 т, место погрузки в <адрес>, дата погрузки 11 апреля 2025 года, места разгрузки:

АО «Фармация» в <адрес>;

АО «Курганфармация» в <адрес>;

ГООРПП «Фармация» в <адрес>;

ГКУ <адрес> «Новосибоблфарм» в <адрес>;

АКГУП «Аптеки Алтая» в <адрес>;

ОГУП «Областной аптечный склад» в <адрес>;

ОАО «Кузбассфарма» в <адрес>;

ГБУ Республики Хакасия «Ресфармация» в <адрес>;

АО «Губернские аптеки» в <адрес>;

АО «ИООСАБ» в <адрес>;

ГУП <адрес> «Аптечный склад» в <адрес>;

ОАО «Амурфармация» в <адрес>;

КБУЗ «Дальневосточный центр лекарственного обеспечения» министерства здравоохранения <адрес> в <адрес>;

АО «Фармация» в <адрес>.

Согласно путевому листу от 10 апреля 2025 года, выданному ООО «Сияние ТК», четырнадцати товарно-транспортным накладным от 10 апреля 2025 года и ведомости открытия/закрытия дверей кузова рефрижераторного полуприцепа транспортное средство «SITRAK C7H МАХ» с государственным регистрационным знаком «<номер>» под управлением Ф.И.О.5 10 апреля 2025 года выехало из гаража, 11 апреля 2025 года загрузилось лекарственными препаратами в <адрес>, затем осуществляло разгрузку 14 апреля 2025 года в <адрес> и <адрес>, 15 апреля 2025 года в <адрес>, 16 апреля 2025 года в <адрес> и <адрес>, 17 апреля 2025 года в <адрес> и <адрес>, 18 апреля 2025 года в <адрес> и <адрес>, 21 апреля 2025 года в <адрес>, 22 апреля 2025 года в <адрес>, 24 апреля 2025 года в <адрес>, 25 апреля 2025 года в <адрес>, 28 апреля 2025 года в <адрес> и вернулось в гараж 10 мая 2025 года (л.д. 10, 48–62).

Из товарно-транспортной накладной <номер> от 10 апреля 2025 года усматривается, что перевозимый автомобилем груз (<данные изъяты>, <данные изъяты>) принят представителем ОАО «Амурфармация» 24 апреля 2025 года в 8 часов 10 минут по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ОАО «Амурфармация» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), дополнительными видами деятельности общества, среди прочего, являются производство лекарственных препаратов для медицинского применения, торговля оптовая фармацевтической продукцией, торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях и др.

Согласно находящимся в публичном доступе данным информационного сервиса «2ГИС» по адресу: <адрес>, расположена аптека «Амурфармация».

Исходя из вышеприведенных документов, анализа маршрута движения автопоезда, на момент автоматической фиксации административного правонарушения 23 апреля 2025 года в 20 часов 35 минут в районе 53 км + 906 м автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения <адрес> «Благовещенск – Свободный» транспортное средство «SITRAK C7H МАХ» с государственным регистрационным знаком «<номер>» осуществляло перевозку лекарственных препаратов, 24 апреля 2025 года в 8 часов 10 минут состоялась разгрузка части перевозимых лекарственных препаратов в ОАО «Амурфармация» в г. Благовещенске.

В силу подпункта 2 пункта 2 приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от 11 марта 2025 года № 42-Од «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области» временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в пункте 1 настоящего приказа, не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, уголь, дрова, газообразное топливо, в том числе сжиженный газ) для нужд населения, сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности населения, семенного фонда, зерна, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов, твердых коммунальных отходов и жидких бытовых отходов, битума.

Таким образом, на момент автоматической фиксации правонарушения 23 апреля 2025 года ООО «Сияние ТК» осуществляло перевозку лекарственных препаратов для предприятия, деятельность которого связана с обеспечением жизнедеятельности населения, в связи с чем введенное на период с 10 апреля по 9 мая 2025 года временное ограничение движения транспортных средств на участке автомобильной дороги общего пользования «Благовещенск – Свободный» Амурской области с 6,000 км по 141,417 км на транспортное средство «SITRAK C7H МАХ» не распространялось.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности виновности юридического лица – ООО «Сияние ТК» в совершении вменяемого административного правонарушения является необоснованным, в связи с чем вынесенные по делу постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными.

Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250639309794 от 16 июня 2025 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 11 ноября 2025 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250639309794 от 16 июня 2025 года, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Сияние ТК» отменить.

Производство по делу административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук