Решение № 12-43/2020 12-550/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/2020


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 26 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Губанова М.В.

при секретаре Сапельниковой А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности АО «БэтЭлТранс» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности АО «БэтЭлТранс» - ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, АО «БэтЭлТранс» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник АО «БэтЭлТранс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит указанное постановление отменить. В обоснование требований ссылается на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Защитник АО «БэтЭлТранс» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Суду пояснил, что внеплановая проверка в отношении АО «БэтЭлТранс» была проведена Государственной инспекцией труда без законных на то оснований, поскольку расследование несчастного случая на производстве не относится к основаниям для назначения внеплановой проверки; проверка не была согласована с органами Прокуратуры; АО «БэтЭлТранс» в ходе проведения проверки заявлено ходатайство об отсрочке рассмотрения дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов и ознакомлением с материалами административного производства, которое государственным инспектором труда оставлено без внимания; представленные обществом на проверку документы, государственным инспектором не исследованы, в акте отсутствует оценка представленным доказательствам; постановление о назначении административного наказания вынесено не уполномоченным на то лицом; отсутствует событие правонарушения, а также не исследовался вопрос виновности юридического лица.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области - государственный инспектор ФИО2 в суде возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что проведение внеплановой проверки производилось на основании извещения о несчастном случае на производстве с уведомлением прокуратуры в соответствии с положениями ст. 360 ТК РФ с соблюдением указаний, установленных Методическими рекомендациями по расследованию несчастных случаев, как мера для снижения количества несчастных случаев на производстве.

Указанные рекомендации были разработаны и внедрены для предотвращения и уменьшения несчастных случаев на производстве.

Судья, выслушав защитника АО «БэтЭлТранс», представителя Государственной инспекции труда в Челябинской области, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ возникает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ стандартами безопасности труда являются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, потому наличие Типовых положений не освобождает работодателя об обязанностей, предусмотренных ТК РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Челябинской области было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в отношении Челябинского завода железобетонных шпал – филиала АО «БэтЭлТранс».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО2 был составлен акт проверки №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении. Представитель АО «БэтЭлТранс» при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, изложил в протоколе свои возражения, копию протокола получил.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление №, в соответствии с которым АО «БэтЭлТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Основанием для вынесения постановления о привлечении АО «БэтЭлТранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужило выявление нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью работников, а именно:

1. Металлообрабатывающее оборудование эксплуатируется с нарушением государственных нормативных требований охраны труда, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью работников. К примеру, токарный станок, инв. №:

- станок не оборудован кнопкой «Стоп» красного цвета с грибовидным толкателем для экстренной остановки работы данного оборудования. (Нарушение требований пунктов 6.4.2, 6.4.3 №). (Данное нарушение имеет место и на других единицах металлообрабатывающего оборудования).

- отсутствуют экраны для защиты работающего на станке и людей, находящихся вблизи станка, а также за станком, отлетающей стружки и брызг смазочно-охлаждающей жидкости. (Нарушение требований п. 6.2.13 №).

- отсутствуют специальные ограждения ходовых валиков и винтов станка. (Нарушение требований п. 6.10.1.15 №).

- отсутствует защитное ограждение зажимного патрона станка. (Нарушение требований п. 6.10.1.2 №).

2. На производственных участках Общества применяются неисправные съемные грузозахватные приспособления, в том числе тара. (Нарушение требований п.п. 17, 18 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 г. № 642н).

Судом проверена законность и обоснованность обжалуемого постановления о привлечении АО «БэтЭлТранс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановление достаточно аргументировано, суждение должностного лица подтверждено материалами проведенной проверки. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Доказывая отсутствие события правонарушения, АО «БэтЭлТранс» заявило ходатайство о допросе свидетелей.

Допрошенная свидетель В.В.Г. – начальник сектора охраны труда и промышленной безопасности пояснила, что осматривала цеха совместно с инспектором ГИТ ФИО2 во время проведения проверки, на вопрос инспектора о работоспособности станка ответить не смогла, не поняла и вопрос инспектора, касающийся недостатка СПГ.

Таким образом, из пояснений данного свидетеля следует, что инспектором при осмотре цехов обнаружены нарушения охраны труда, представителю АО «БэтЭлТранс» указывалось на имеющиеся нарушения, отраженные инспектором в акте.

В судебном заседании допрошены: Ш.С.В. - инженер сектора охраны труда, П.Н.С. - начальник ремонтно-механического цеха, Б.А.В. – главный инженер АО «БэтЭлТранс», которые подтвердили отсутствие нарушений, указанных в акте госинспектором. Суд относится критически к показаниям данных свидетелей – работников подателя жалобы, поскольку свидетели, являясь работниками АО «БэтЭлТранс», находятся в прямой зависимости от него, вследствие чего их показания могут носить необъективный характер и входят в противоречие с показаниями В.В.Г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные АО «БэтЭлТранс» в материалы дела фотографии оборудования цехов, подтверждающие отсутствие нарушений правил охраны труда, не могут достоверно и достаточно подтверждать отсутствие таковых на дату осмотра цеха инспектором.

Стороной заявителя жалобы не представлено документов в опровержении выводов Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области, которые позволили бы суду установить отсутствие события правонарушения и состава правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя жалобы по рассматриваемому делу, не установлено.

Все собранные по делу инспектором ГИТ доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми, согласуются между собой, одинаково устанавливая обстоятельства дела, достаточны для правильного разрешения дела. Выводы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 являются обоснованными.

При установленных обстоятельствах, выводы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области о наличии вины юридического лица