Решение № 12-413/2017 12-415/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-413/2017

Дело № 12-415/2017


РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А.,

при секретаре Савоськовой И.С.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес >, зарегистрированной и проживающей по адресу: < адрес >, на постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии по Калининградской области – заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель ФИО2 № 141/2017 от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии по Калининградской области – заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель ФИО2 № 141/2017 от 09 июня 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии части территории кадастрового квартала № площадью 395 кв.м, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес >, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку участок самовольно не занимала, он находился в таком же состоянии (огорожен) с момента ее вселения в дом, при оформлении в собственность в 2003 году участка под домом ей в городской администрации в устной форме пояснили, что она может пользоваться всем участком.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнив, что в настоящее время оформляет права пользования земельным участком, в связи с использованием которого привлечена к административной ответственности.

Представитель управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства выявлены в рамках проверки, по результатам которой составлен акт от 07 апреля 2017 года с фототаблицей. При этом в ходе осмотра территории земельного участка выявлено, что приблизительная площадь территории, на которой допущено нарушение ФИО1, составляет примерно 395 м2.

При этом согласие на такое использование земельного участка администрацией ГО «Город Калининград» не выражалось.

Какие-либо правоустанавливающие документы на право использования части территории кадастрового квартала № площадью 395 кв.м, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес >, отсутствуют, что не оспаривалось в ходе производства по делу ФИО1, указывавшей, что в настоящее время организована работа по оформлению необходимой документации.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: письмом комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», актом проверки от 07 апреля 2017 года с фототаблицей и обмером площади земель, объяснением ФИО1, распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» о проведении внеплановой документарной и выездной проверки физического лица от 28 февраля 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2017 года в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное ФИО1 нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства и собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что часть территории кадастрового квартала № площадью 395 кв.м, прилегающей к границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес >, использовалась ФИО1 при отсутствии к тому законных оснований.

Сведения о зарегистрированных правах названного лица на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ФИО1 административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии по Калининградской области – заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель ФИО2 № 141/2017 от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: