Постановление № 5-68/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-68/2017

№ 5-68/2017


Постановление по состоянию на 09.03.2017 не вступило в законную силу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2017г. г. Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <номер>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <номер> ОГРН <номер> о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

При проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: «Сеть газопотребления МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» рег.<номер>, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «29» ноября 2016 г. в «16» часов «00» минут в области: промышленной безопасности. В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО>2 <номер>-рп от <дата> проведена плановая выездная проверка с целью выполнения «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год» размещенного на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

В судебном заседании директор МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» <ФИО>3 вину в совершении административного правонарушения признала.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По делу установлено, что при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на объекте: - «Сеть газопотребления МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» рег.<номер>, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <дата>г. в 16.00 час., в области промышленной безопасности, а именно:

- Не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности технических устройств - клапанов КЭФ-20, входящих в состав автоматики безопасности газифицированных котлоагрегатов котельной, в нарушение ст.9, ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от <дата>, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата>. <номер>, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата>;

- Не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности технического устройства - клапана КЗМЭФ-50, входящего в состав системы контроля загазованности помещения котельной, в нарушение ст.9, ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от <дата>, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> Зё538, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата>;

- Не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности технических устройств -горелок газовых вихревых, в нарушение ст.9, ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от <дата>, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><номер>. п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, •технологическому и атомному надзору от <дата>;

- На объекте отсутствует План локализации и ликвидации аварийных ситуаций, в нарушение п.95л Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870;

- На объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода, в нарушение п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 870, п.5.6.2., п.5.6.5. ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.<дата>. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

- Не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления, в нарушение п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 810, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Вина МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» подтверждается материалами дела: - - актом проверки <номер>А3 от <дата> - протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; -выпиской из единого государственного реестра юридических лиц на МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Своими действиями МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) МБОУ <адрес> «СОШ <номер>» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации внутреннего газового оборудования котельной МБОУ <адрес> «СОШ <номер>», а именно: котлоагрегата <номер> ст.<номер> котельной, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МБОУ <адрес> «СОШ <номер>», <номер>, III класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <номер>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации внутреннего газового оборудования котельной МБОУ <адрес> «СОШ <номер>», а именно: котлоагрегата <номер> котельной, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МБОУ <адрес> «СОШ <номер>», рег.<номер> класс опасности, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

СУДЬЯ Кострыкина И.В.