Решение № 2А-31/2024 2А-31/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-31/2024

Дело № 2а-31/2024

УИД 13RS0004-01-2024-000016-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 19 февраля 2024 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре судебного заседания Тимошкиной О.В.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков – ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3,

административного соответчика – отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике,

административного соответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО4 действующей на основании доверенности №23от 24.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2, ФИО3, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, и обязании определить сумму задолженности по алиментам,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам с требованиями о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия находится исполнительное производство № 93/08/01/13 от 13.02.2008. В рамках вышеуказанного исполнительного производства 18.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия ФИО2, было вынесено постановление о расчёте задолженности и была определена сумма задолженности в размере 1 410 344,17 руб.

18.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 41443/22/13001-ИП от 25.08.2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате алиментов в размере 1 410 344,17 руб.

Вместе с тем, по личным расчётам ФИО1 размер суммы задолженности составляет 1 049 199,36 руб., что подтверждается справками о доходах ФИО1 2 НДФЛ за 2019- 2022 гг., квитанциями об оплате алиментов ФИО1 за 2017-2022 гг.

Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия ФИО2 № Б/Н от 18.08.2022 о расчёте задолженности по алиментам незаконным, поскольку оно противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, а именно: с февраля 2019 года он имел официальных доход, однако судебный пристав-исполнитель рассчитал задолженность по алиментам, исходя из средней зарплаты по Российской Федерации, а не исходя из официального дохода административного истца.

28.07.2023 административным истцом было подано ходатайство (заявление) об изменении размера задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, однако судебный пристав-исполнитель ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия ФИО3 отказала в удовлетворении ходатайства, оставив постановление о расчёте задолженности по алиментам в силе, посчитав доводы административного истца необоснованными, что подтверждается постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 07.08.2023.

29.11.2023 им было подано повторное ходатайство (заявление) об изменении размера задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, однако судебный пристав-исполнитель ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия ФИО2 отказала в удовлетворении ходатайства, оставив постановление о расчёте задолженности по алиментам в силе, посчитав его доводы необоснованными и вынесла 06.12.2023 постановление об отказе в удовлетворении заявления.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия ФИО2 (ФИО3) от 18.08.2022 года № Б/Н о расчёте задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства № 93/08/01/13 от 13.02.2008, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам Республики Мордовия ФИО2 (ФИО3) определить сумму задолженности плательщика алиментов ФИО1 в рамках исполнительных производств № 93/08/01/13 от 13.02.2008 и № 41443/22/1300-ИП от 25.08.2022 в пользу Л. в размере 1 049 199,36 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направления извещения электронной почтой. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики – судебные приставы- исполнители ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, ФИО3 и представитель административного соответчика – отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направления соответствующего извещения на адрес электронной почты, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представили.

Административный соответчик - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представил возражения на иск и просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

В возражениях, представленных представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4, просят в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, указав что, в производстве судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов находилось исполнительное производство за № 93/08/01/13-ИП (ранее), возбужденное по взысканию алиментов с должника ФИО1, производство прекращено на основании ч. 2 ст. 120 СК РФ. 18.08.2022 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. В настоящее время на исполнении находится исполнительное производство № 41443/22/13001-ИП, возбужденное на основании постановления о расчете задолженности по алиментам. 28.07.2023 от должника через ЕГПУ поступило заявление об изменении суммы задолженности по алиментам, постановлением 07.08.2023 должнику в удовлетворении заявления отказано. Постановление направлено на адрес электронной почты указанной в обращении 07.08.2023. Административное исковое заявление поступило в суд только в январе 2024, таким образом считают, что 10 дневный срок, предусмотренный на обжалование действий/бездействия) судебного пристава-исполнителя административным истцом пропущен.

Так же указывают, что в соответствии с ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Неявка указанных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительных производств №№ 93/08/01/13, 41443/22/13001-ИП суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 18.08.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия в рамках исполнительного производства № 93/08/01/13 от 13.08.2008 о взыскании с ФИО1 в пользу Л. алиментов на содержание несовершеннолетних детей вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам и определена задолженность ФИО1 1 410 344, 17 руб. за период с 01.07.2016 по 10.06.2022, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку ФИО1 в указанный период сведения в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия о месте работы и документы о доходах не были представлены. Так же 18.08.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 93/08/01/13 в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абз. 2 п.2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

25.08.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 41443/22/13001-ИП о взыскании в пользу Л. задолженности по алиментам в размере 1 410 344, 17 руб.

28.07.2023 от административно истца ФИО1 в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия через ЕГПУ поступило ходатайство об изменении размера задолженности по алиментам.

07.08.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об изменении размера задолженности по алиментам, направлено должнику через ЕПГУ 07.08.2023.

29.11.2023 от административного истца ФИО1 в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия через ЕГПУ поступило ходатайство об изменении размера задолженности по алиментам.

06.12.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об изменении размера задолженности по алиментам, направлено должнику должника через ЕПГУ 06.12.2023.

23.01.2024 в Ардатовский районный суд Республики Мордовия поступило исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 18.08.2022.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от N 229-ФЗ).

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащей аналогичные нормы.

В силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 62 постановления от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", согласно которым в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно положениям статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 18.08.2022 было направлено административному ответчику почтовой связью 25.08.2022, что подтверждается штампом почтового отделения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Федерального закона № 229-ФЗ для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, пропущен, поскольку узнав об оспариваемом постановлении от 18.08.2022, с административным иском в суд истец обратился только 23.01.2024. Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, следует отказать в удовлетворении требований, поскольку в силу положений части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, по своей инициативе, выясняет имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2, ФИО3, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления от 18.08.2022 о расчете задолженности по алиментам, и обязании определить сумму задолженности плательщика алиментов ФИО1 в рамках исполнительных производств № 93/08/01/13 от 13.02.2008 и № 41443/22/13001-ИП от 25.08.2002 в пользу Л. в размере 1 049 199, 36 руб. отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024.