Решение № 2-1032/2024 2-1032/2024~М-914/2024 М-914/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-1032/2024

№2-1032/2024 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малояз Салаватского района РБ 18 сентября 2024 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рузанова А.М.,

при секретаре Гордеевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МР Салаватский район РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору специализированного жилого помещения к администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя требования тем, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ) не предоставлено. Она не имеет в собственности жилья, нанимателем жилого помещения не является, не участвовала в приватизации. Она не была включена в список для обеспечения жильем как ребенок-сиротка, чем нарушены ее права.

Просила признать за ней право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан, и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, истец показала, что она до достижения 23 лет обращалась в орган опеки с вопросом предоставления ей благоустроенного жилого помещения в устном порядке, кроме того, считала, что её опекун, бабушка, обращалась в соответствующие органы.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МР Салаватский район РБ ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердила, что истец и опекун истца ФИО4 до 23 лет обращалась по вопросу предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения в устной форме.

На судебное заседание ответчик администрация муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан представителя не направил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии действовавшим до 01.01.2013 правовым регулированием предоставления категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилья по договору социального найма вне очереди, предполагалось, что эти меры социальной поддержки применяются только, если гражданин заявил о своей нуждаемости в предоставлении жилья, то есть встал в очередь, как это было предусмотрено ст. 52, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а до 01.03.2005 - статьями 28, 30 и пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, действовавшей в редакции до 01.01.2013, такой гражданин после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечивался органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

При этом, если такой гражданин, состоявший на учете нуждающихся, не был обеспечен жильем до достижения возраста 23 лет, он не утрачивал это право, поскольку это не являлось основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождало соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Действующая c 01.01.2013 новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а также положения ЖК РФ, относящиеся социальному жилищному и специализированному жилищному фонду, предусматривает предоставление такой категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом, пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет. Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых этим Федеральным законом. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имели лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивалось, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23- летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец ФИО1 – АЮГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – АСФ, умерла ДД.ММ.ГГГГ., и её опекуном была назначена бабушка ЗЛР

Как следует из паспорта ФИО1, последняя зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается отсутствие в собственности ФИО1 объектов недвижимости.

Таким образом, ФИО1 имеет право на постановку на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан при условии обращения ФИО1 в компетентные органы до достижения ей 23-летнего возраста.

Как следует из ответа отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан от 18.09.2024, ЗЛР обращалась в отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан по вопросу постановки на учет для внеочередного предоставления жилого помещения её подопечной ФИО1 в устной форме в 2018 году. Также из пояснений сторон следует, что истец ФИО1 обращалась в орган опеки по вопросу предоставления жилья до достижения 23 лет.

Таким образом, ФИО1 обращалась в органы местного самоуправления по вопросу внеочередного предоставления ей жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет.

Согласно абзацу 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие:

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Суд считает, что закрепление за ФИО1 жилого помещения и сохранение до настоящего времени регистрации по указанному адресу, не свидетельствует об обеспечении ее жилым помещением и отсутствии правовых оснований для предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку ранее закрепленное за детьми-сиротами и лицами из их числа жилое помещение по договору социального найма сохраняется за указанными лицами несмотря на проживание их по месту устройства и воспитания. Жилые помещения сохраняются за детьми-сиротами и лицами из их числа, несмотря на признание уполномоченным органом невозможности проживания в них, вплоть до предоставления детям-сиротам и лицам из их числа иных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, что согласуется с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 право на получение жилого помещения не было реализовано, она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответственно исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес><адрес> (паспорт серии № №) право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес><адрес> (паспорт с серии № №) на учет и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан, и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18.09.2024.

Судья подпись А.М. Рузанов

Согласовано.

Судья А.М. Рузанов