Постановление № 5-357/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-357/2024

№ к делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года город Ейск

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Зубкова Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

рассмотрев поступивший из Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> (Служба <адрес>) в отношении должностного лица – ФИО\1- младшего научного сотрудника Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр Российской академии наук» (далее –ЮНЦ РАН), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Россия, <адрес>-А, <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Младший научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр Российской академии наук» ФИО\1 совершил самовольное изменение программы ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Должностное лицо- младший научный сотрудник ЮНЦ РАН ФИО\1, в соответствии с приказом директора ЮНЦ РАН ФИО\4 № от ДД.ММ.ГГГГ был назначен начальником экспедиционного отряда на судне НИС ПТР «Денеб» для выполнения программы морских научных исследований.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 25 минут до 19 часов 25 минут при проведении контрольно-проверочного мероприятия научно-исследовательского судна «Денеб», флаг Россия, в акватории Таганрогского залива Азовского моря в точке географических координат № ВД, было выявлено, что должностное лицо младший научный сотрудник ЮНЦ РАН ФИО\1, являясь начальником экспедиционного отряда, в ходе проведения морских научных исследований в акватории Таганрогского залива Азовского моря, в эту же дату ДД.ММ.ГГГГ в период 11 часов 05 минут по 15 часов 45 минут в стациях №№ (№ СШ №, №,№ СШ № ВД, №,№ СШ № ВД, №,№ СШ № ВД, №,№ СШ № ВД, №, № СШ № ВД) провел измерения кислорода в пробах воды, при выполнении океанологических работ, используя прибор «Кислородометр (Экостаб DО №)» который не поименован в разрешении на проведении морских научных исследований №Р № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в программе «Комплексная экспедиция в азовском море на НИС ПТР «Денеб» в мае 2024 года, тем самым в ходе указанной деятельности допустив самовольное изменение программы морских научных исследований во внутренних морских водах.

По факту выявления нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО\1, младшего научного сотрудника Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр Российской академии наук» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.18 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО\1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом посредством телефонограммы, согласно которой просит дело рассмотреть в его отсутствие, согласен с административным правонарушением, просит назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю (Служба г. Ейск) не явился, уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, осмотрев представленные документы, суд считает, что вина ФИО\1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП РФ нашла своё подтверждение и доказана материалами административного расследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное изменение программы ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации

В ч. 6 ст. 25 Закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на проведение морских научных исследований, и обеспечивать соответствие используемых в ходе таких исследований технических средств (включая их технические характеристики) техническим средствам (включая их технические характеристики), указанным в запросе.

Правила проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с п. 3 раздела I Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – основанием для проведения морских научных исследований является разрешение, выдаваемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической деятельности.

В соответствии с п. 4 раздела I вышеназванных Правил № наличие у российского или иностранного заявителя лицензии на осуществление определенного вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, не является основанием для осуществления морских научных исследований без разрешения.

В п. 46 Правил № Российские и иностранные заявители, а также руководители морских научных исследований и капитаны судов, на которых эти исследования осуществляются, обязаны в ходе исследований немедленно информировать федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям о любых, в том числе предполагаемых и вызванных чрезвычайными обстоятельствами, изменениях программы исследований, о перерывах в выполнении исследований, вынужденных отклонениях от маршрута или задержках на маршруте, а также о возведении и демонтаже в процессе исследований научно-исследовательских объектов, об установке (свертывании) навигационного, геофизического, гидроакустического и иного оборудования. Российские заявители направляют данную информацию также в территориальные управления (органы) федеральных органов исполнительной власти в области безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и в штаб флота (флотилии) Военно-Морского Флота, указанные в разрешении;

Так, в соответствии с п. 49 Правил №, если до начала морских научных исследований у российского или иностранного заявителя возникла необходимость внесения изменений в программу исследований или в условия их проведения, указанные в разрешении, он должен согласовать такие изменения с федеральным органом исполнительной власти по науке и технологиям.

В соответствии с п. 82 раздела XV вышеназванных Правил № за нарушение настоящих Правил должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также граждане и юридические лица Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из административного материала следует, что младший научный сотрудник ЮНЦ РАН ФИО\1, в соответствии с приказом директора ЮНЦ РАН ФИО\4 № от ДД.ММ.ГГГГ был назначен начальником экспедиционного отряда на судне НИС ПТР «Денеб» для выполнения программы морских научных исследований.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 25 минут до 19 часов 25 минут при проведении контрольно-проверочного мероприятия научно-исследовательского судна «Денеб», флаг Россия, в акватории Таганрогского залива Азовского моря в точке географических координат № ВД, было выявлено, что должностное лицо младший научный сотрудник ЮНЦ РАН ФИО\1, являясь начальником экспедиционного отряда, в ходе проведения морских научных исследований в акватории Таганрогского залива Азовского моря, в эту же дату ДД.ММ.ГГГГ в период 11 часов 05 минут по 15 часов 45 минут в стациях № провел измерения кислорода в пробах воды, при выполнении океанологических работ, используя прибор «Кислородометр (Экостаб DО 234)» который не поименован в разрешении на проведении морских научных исследований №Р № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в программе «Комплексная экспедиция в азовском море на НИС ПТР «Денеб» в мае 2024 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> (Служба <адрес>) в отношении должностного лица Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр Российской академии наук» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.18 КоАП РФ.

Факт самовольного изменения программы ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.100-102); фототаблицей к протоколу об административном правонарушении (л.д.104); показаниями свидетеля ФИО\1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89); актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); рейсовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); сведениями судовой роли судна ПТР «Денеб» л.д.22-42); ответом на запрос от Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр Южный научный центр Российской академии наук» (далее ЮНЦ РАН) от ДД.ММ.ГГГГ № с утвержденной программой комплексной экспедиции в Азовском море на НИС ПТР «Денеб», копией судового журнала за ДД.ММ.ГГГГ, приказом о направлении экспедиции НИС «Денеб», дополнительным соглашением к трудовому договору с младшим научным сотрудником ФИО\1, должностной инструкцией начальника экспедиционного отряда с ФИО\1 (л.д.54-78); ответом на запрос от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (л.д.81-82); ответом на запрос от Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России (л.д.85-86); протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО\5 (л.д.90-91).

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ(л.д.100-102).

Суд считает, что действия должностного лица Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр Российской академии наук» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 КоАП РФ, как самовольное изменения программы ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит оснований для признания малозначительным совершенного должностным лицом Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр Российской академии наук» административного правонарушения по ч.2 ст.8.18 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет. Суд оставляет без удовлетворения ходатайства представителя юридического лица о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, правонарушитель является должностным лицом, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание в соответствии с ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, и считает, что административное наказание необходимо назначить в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.8.18 КоАП РФ в виде административного штрафа, без конфискации.

Руководствуясь ч. 2 ст. 8.18, 29.10 КоАП РФ суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ФИО\1 младшего научного сотрудника Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр Российской академии наук» (далее –ЮНЦ РАН), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.18 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (№) рублей, без конфискации.

Срок обжалования постановления - десять дней в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Получатель платежа - УФК по <адрес> (Служба в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>). Лицевой счет: <***>, ИНН <***>,/КПП:236145001, К/счет: 40№, казначейский счет 03№ (банковский счет), Южное ГУ банка России//УФК по <адрес> БИК:010349101, ОГРН: <***>, ОКТМО: 03616101, ОКВЭД:75.24.2, ОКПО:08895930, КБК:189 116 01081 01 9000 140, УИН: 18№.

Судья Ейского городского суда Зубкова Я.С.