Решение № 2-146/2020 2-4407/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-146/2020

63RS0№-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 год г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи: Кривошеевой О.Н.,

при секретаре: Парчевской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146/2020 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, неоднократно уточняясь, мотивируя требования тем, что ФИО1 проживает в одной из комнат квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, инвентарный номер: №, условный номер: №, кадастровый номер: №, которая принадлежит ей на праве собственности (долевая собственность 14/50 долей) на основании договора № удостоверенного нотариусом г. Самара ФИО2 Также долевая собственность в данной квартире (36/50 долей) зарегистрирована за муниципальным образованием г.о. Самара, о чем сделана регистрационная запись № Истец является лицом, которая на основании Распоряжения Первого заместителя Главы г.о. Самара № принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе ФИО3 что было изложено в извещении № №. Истец просила рассмотреть и удовлетворить заявление и предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда и заключить с ней договор социального найма жилого помещения, так как была признана вместе с семьей нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе ФИО3, однако её заявление осталось без удовлетворения, что стало основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав. Считает, что у ФИО4 возникло право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, а у ответчика как уполномоченного органа местного самоуправления - обязанность такое помещение предоставить. Считает, что имеет право требовать «предоставления жилого помещения - изолированную квартиру, по договору социального найма» с площадью не менее указанного в Постановлении Самарской Городской думы размера. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1 жилое помещение в черте г.о. Самара, благоустроенное и отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения. Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины (л.д.3-5).

Согласно уточненным исковым требованиям от 27.08.2019г., истец просит признать за ФИО1 на состав семьи 2 человека: ФИО1, ФИО3 право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека: ФИО1, ФИО3 освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире – комнату, общей площадью 18,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, обязать заключить с ней договор социального найма. Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 53-56)

19.11.2019г. от истца вновь поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит признать за ФИО1 на состав семьи 2 человека: ФИО1 ФИО3 право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека: ФИО1 ФИО3 освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире – комнату, общей площадью 17,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, обязать заключить с ней договор социального найма. Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 70)

В судебном заседании истец ФИО1 и её представители по доверенности ФИО5, ФИО6 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно суду пояснили, что есть официальный ответ, в котором подтверждено, что данная жилая площадь не относится к маневренному фонду. Служебная записка, это внутренний документооборот, согласно инструкции делопроизводства, один отдел отвечает другому отделу Департамента. Ответ судье Ленинского районного г. Самары по данному гражданскому делу является официальным ответом на запрос суда, эти сведения более актуальные, чем сведения от 2014 года. Считают, что служебная записка может содержать любые сведения. Не имеется распорядительного акта о том, что жилая площадь, на которую истец просит признать право пользования, относится к маневренному фонду, есть ответ на запрос суда, что жилая площадь не относится к маневренному фонду. Считают, что должно быть распоряжение о том, что жилое помещение относится к маневренному фонду. В 2014 году могло быть спорное помещение в маневренном фоне, а может и не быть маневренным фондом, доказательных документов нет, распорядительных актов так же не имеется, считают, что сведения могли меняться. Просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, комнату площадью 17.10 кв. м. в указанной квартире.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, суду пояснил, что спорная жилая площадь находится в маневренном фонде и не может быть предоставлена по договору социального найма истцу. Если бы служебная записка, предоставленная им в материалы дела, не была подкреплена документами, но в данном случае служебная записка подкреплена документами – поквартирной картой, это считается официальным ответом в данном случае. Просили отказать в иске в связи с тем, что данное жилье относится к маневренному фонду согласно предоставленным ответам Департамента.

Третье лицо ФИО3 – супруг истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Выслушав истца, представителей истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру № удостоверенного нотариусом г. Самара ФИО2, является собственником 14/50 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 74,00 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2019г., а также полученными на запрос суда сведениями – выпиской из ЕГРН от 15.08.2019г. и от 20.08.2019г. (л.д. 11-17, л.д. 18-21, л.д. 48-50)

Собственником других 36/50 долей является Муниципальное образование - г. Самара, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.08.2019г., регистрационная запись № (л.д. 49-50).

Из выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара № следует, что объект недвижимости, 36/50 долей квартиры № 7, расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества 27.04.1994г. за номером 001872 на основании Постановления Главы Администрации Самарской области №. (л.д. 86)

Согласно справкам № выданным МП г.о. Самара «ЕИРЦ», в квартире, общей площадью 74,0 кв.м., жилой площадью – 18,60 кв.м., 17,1 кв.м. по адресу: <адрес> – маневренный фонд, никто не зарегистрирован (л.д.100-103). Лицевой счет № открыт на имя – Маневренный фонд.

Согласно извещению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Первого заместителя Главы г.о. Самара № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе ФИО3 л.д. 7)

Из справки о составе семьи № поквартирной карточке усматривается, что в квартире, общей площадью 74,0 кв.м., жилой площадью 13,8 кв.м., зарегистрированы: истец ФИО1 – собственник, дата регистрации 22.12.2018г., ФИО3 – муж, дата регистрации 26.12.2018г. (л.д. 8, 87)

Лицевой счет № открыт на имя ФИО1 (л.д. 22)

Истец обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу предоставления освободившегося жилого помещения муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире по адресу: <адрес>

В ответ на обращение истца Департамент управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что согласно распоряжению Первого заместителя Главы г.о. Самара № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе ФИО3. Вместе с тем, жилое помещение жилой площадью 17,10 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 74,0 кв.м. по указанному адресу относится к муниципальному специализированному (маневренному) жилищному фонду, в связи с чем, законные основания для предоставления истцу жилого помещения в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу отсутствуют (л.д. 9-10, л.д. 29)

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос суда, жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества г.о. Самара. Решение об отнесении жилого помещения – комнаты жилой площадью 17,10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> к специализированному (маневренному) жилищному фонду Департаментом не принималось (л.д. 51).

В соответствии с предоставленной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» на запрос суда поквартирной карточкой - в квартире по адресу: <адрес> комната, площадью 17.10 кв.м. и комната, площадью 18.6 кв.м. значатся с пометкой «маневренный фонд» (л.д.93-97).

Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет…

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что истец ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на семью из 2-х человек.

Истцом также заявлены требования об обязании предоставить ей освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире – комнату, площадью 17,1 кв.м. по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, комнаты, которые являются предметом договора социального найма.

В соответствии с п. 1,2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.6 Закона Самарской области «О жилище» от 05.07.05г. № 139-ГД жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам:

1) не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающим в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 6 ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ст. 59 ЖК РФ следует, что по договору социального найма могут предоставляться только освободившиеся комнаты в коммунальных квартирах. При этом первоначально они предоставляются проживающим в такой квартире лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (ч. ч. 1 - 3 ст. 59 ЖК РФ), а именно:

- нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

- При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Таким образом, ЖК РФ не содержит запрета на предоставление по договору социального найма комнаты (комнат) в коммунальной квартире, за исключениями указанными в ст.59 ЖК РФ.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В статье 3 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД (ред. от 14.05.2019) "О жилище" (принят Самарской Губернской Думой 21.06.2005) указаны Условия и порядок признания граждан малоимущими.

Согласно статье 11 указанного Закона граждане, признанные малоимущими, подлежат включению в список очередности граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, исходя из времени принятия их на учет.

Суду истцом не представлено сведений о признании, постановке её на учет в качестве малоимущей.

Кроме того, суд считает надлежащими и достоверными документы, представленные в материалы дела, а именно: на запрос суда от МП г.о. Самара «ЕИРЦ» - поквартирная карточка, из которой следует, что в квартире по адресу: <адрес> комната, площадью 17.10 кв.м. и комната, площадью 18.6 кв.м. значатся с пометкой «маневренный фонд» (л.д.93-97), а также Служебная записка от ответчика по делу об отнесении комнаты, площадью 17.10 кв.м. и комнаты, площадью 18.6 кв.м. в указанной квартире к специализированному (маневренному) жилищному фонду (л.д.98-103).

Статьёй 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 об обязании предоставить ей освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире – комнату, площадью 17,1 кв.м. на семью из 2 человек.

Истцом также заявлены требования об обязании заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) лицо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Суд считает, что предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для обязания судом ответчика заключить с истцом договор социального найма также не имеется, поскольку решения о предоставлении ФИО1 и её семье комнаты 17,10 кв.м. в указанной квартире уполномоченным органом не принималось, комната 17,10 кв.м. находится в составе 30/50 долей в праве общей долевой собственности Муниципального образования – городской округ Самара (л.д.21), относится к специализированному (маневренному) жилищному фонду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, обязании предоставить на семью из 2-х человек жилое помещение в коммунальной квартире – комнату, площадью 17,1 кв.м. по адресу: <адрес>, обязании заключить договор социального найма на семью из 2-х человек на комнату, площадью 17,1 кв.м. по адресу: <адрес> - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда, как нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на семью из 2-х человек.

В остальных требованиях – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2020 г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева