Решение № 3А-419/2021 3А-419/2021~М-374/2021 М-374/2021 от 3 октября 2021 г. по делу № 3А-419/2021

Дело № 3а-419/2021

УИД 25ОS0000-01-2021-000606-89


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

4 октября 2021 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр Внедрение» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Правительству Приморского края, заинтересованное лицо - администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр Внедрение» (далее – ООО «Центр Внедрение») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости, в обоснование которого указало, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 551,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 85, этаж расположения: подвальный, номера на поэтажном плане 1-4, 7-17, 19-23, 25-27, 29-54, кадастровая стоимость которого установлена Актом об утверждении кадастровой стоимости от 24 февраля 2014 года № № и по состоянию на 24 февраля 2014 года составляла ....

Вместе с тем, рыночная стоимость указанного объекта недвижимости согласно Отчёту об оценке № 15-2020 рыночной стоимости объекта недвижимости от 1 декабря 2020 года, подготовленному оценщиком АНО «Апрайзер Групп», по состоянию на 24 февраля 2014 года составляла ....

Для реализации права на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка ООО «Центр Внедрение» 30 декабря 2020 года обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которая уведомлением от 12 января 2021 года № 10-000004-1 возвратила данное заявление.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровыми номером № по состоянию на 24 февраля 2014 года в размере ... значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в Отчёте об оценке № 15-2020 от 1 декабря 2020 года, что нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество организаций, поскольку влечёт увеличение размера данного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В настоящее время в отношении указанного объекта недвижимости постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края» установлена кадастровая стоимость в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Указало, что ООО «Центр Внедрение» сохраняет своё право на применение результатов оспаривания архивной кадастровой стоимости в целях, установленных налоговым законодательством, в частности статьями 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, расположенного по адресу: Приморский край, г Владивосток, ул. <адрес>, 85, назначение: нежилое помещение, общая площадь 551,6 кв.м, этаж расположения: подвальный, номера на поэтажном плане: 1-4, 7-17, 19-23, 25-27, 29-54, кадастровый номер: №, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2019 года.

Представителем административного истца ФИО1 были представлены ходатайства об уточнении административных исковых требований, о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском.

В окончательной редакции административных исковых требований представитель административного истца ООО «Центр Внедрение» – ФИО1, действующий на основании доверенности, просил суд установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общая площадь 551,6 кв.м, этаж расположения: подвальный, номера на поэтажном плане:

1-4, 7-17,19-23, 25-27, 29-54, кадастровый номер: №, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 85 1- 4, 7-17, 19-23, 25-27, 29-54, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 24 февраля 2014 года на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года; просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Правительство Приморского края.

Представитель административного истца, представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представителем заинтересованного лица администрации города Владивостока подано ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя администрации города Владивостока.

Административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Приморского края представлен отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованным лицом администрацией города Владивостока представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, указав, что представленный административным истцом Отчёт об оценке не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством.

В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статей 372 и 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налог на имущество организаций относится к числу региональных налогов и сборов, плательщиками которого являются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относится недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта (часть 1 статьи 373 НК РФ).

Часть 2 статьи 375 НК РФ предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 НК РФ.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральной закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края, средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов Приморского края; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Приморского края. Данное постановление опубликовано 9 января 2013 года и с этой же даты начало действовать.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административному истцу ООО «Центр Внедрение» на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое помещение общей площадью 551,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное на подвальном этаже, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 85 1-4, 7-17, 19-23, 25-27, 29-54, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 июля 2012 года сделана запись регистрации № №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 19 октября 2020 года № КУВИ-002/2020-31182784 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., которая определена по состоянию на 24 февраля 2014 года, утверждена 24 февраля 2014 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 24 февраля 2014 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости от 24 февраля 2014 года № №.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трёх лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

В настоящее время постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года № 6-п утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. Данное постановление опубликовано 30 октября 2019 года и с 1 января 2020 года вступило в законную силу.

Согласно данному постановлению кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 551,6 кв.м установлена в размере ... (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 3 августа 2021 года № КУВИ-002/2021-98930648).

Указанная кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2019 года, утверждена 21 октября 2019 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 9 января 2020 года; дата начала применения данной кадастровой стоимости – 1 января 2020 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на момент рассмотрения дела стала архивной.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке по состоянию на 24 февраля 2014 года и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости нежилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости на указанную дату, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость нежилого помещения существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав ООО «Центр Внедрение» являющегося плательщиком налога на имущество организации, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером № – включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 декабря 2018 года N 281-ри (порядковый номер 4278).

В соответствии со статьёй 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Поскольку административный истец является собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество организаций, он вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, так как кадастровая стоимость влияет на размер налога на имущество организаций.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу части 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачёте или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В этой связи, суд приходит к выводу, что оспариваемая кадастровая стоимость в размере ..., определенная по состоянию на 24 февраля 2014 года, ставшая архивной в настоящее время, может быть пересмотрена, с учётом права административного истца обратиться в налоговый орган с заявлением о перерасчёте налога на имущество организаций на период, перерасчёт налога за который возможен в силу действующего законодательства, а срок для подачи рассматриваемого административного искового заявления с учётом установленного обстоятельства, что административный истец узнал о том, что затронуто его право как собственника объекта недвижимости только в 2020 году (кадастровая стоимость объекта недвижимости оказалась значительно меньше, чем предыдущая кадастровая стоимость), подлежит восстановлению.

Административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю, заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не было принято к рассмотрению в связи с истечением срока подачи заявления в Комиссию, поскольку в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения 9 января 2020 года.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Так, в обоснование заявленных требований административным истцом ООО «Центр Внедрение» представлен Отчёт об оценке № 15-2020 рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный 1 декабря 2020 года оценщиком АНО «Апрайзер Групп» ФИО2, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, общей площадью 551,6 кв.м, этаж расположение: подвальный, номера на поэтажном плане: 1-4, 7-17, 19-23, 25-27, 29-54, кадастровый номер №, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 85, 1-4, 7-17, 19-23, 25-27, 29-54, по состоянию на 24 февраля 2014 года составляет ....

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая Отчёт об оценке № 15-2020 рыночной стоимости объекта недвижимости от 1 декабря 2020 года, составленный оценщиком АНО «Апрайзер Групп» ФИО2, приходит к выводу о том, что содержащиеся в Отчёте сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверным доказательством.

Оценка рыночной стоимости объекта недвижимости произведена оценщиком, имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный Отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. В Отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с обоснованием применения сравнительного подхода (в рамках данного подхода метода сравнения продаж) и доходного подхода (в рамках данного подхода метода прямой капитализации); обоснован отказ от применения затратного подхода.

Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение; расчёт рыночной стоимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом расчётных показателей стоимости; приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.

Доказательств несоответствия Отчёта об оценке № 15-2020 рыночной стоимости объекта недвижимости от 1 декабря 2020 года требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости нежилого помещения ими не заявлялось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «Центр Внедрение» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 24 февраля 2014 года, являющейся архивной кадастровой стоимостью.

В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 датой подачи административным истцом заявления об оспаривании архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости суд признаёт дату обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением – 8 июля 2021 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Центр Внедрение» срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Центр Внедрение» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Правительству Приморского края, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 551,6 кв.м, этаж расположения: подвальный, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 85 1-4, 7-17, 19-23, 25-27, 29-54, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 24 февраля 2014 года, на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью «Центр Внедрение» заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 8 июля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова