Постановление № 5-66/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-66/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев материалы дела №5-66/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьёй 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Атлант-2» (далее также по тексту – ООО «Специализированный застройщик Атлант-2»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2024 г. ООО «Специализированный застройщик Атлант-2» не выполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Специализированный застройщик Атлант-2» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил, защитника не направил.

Согласно требованиям ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 08.09.2023 года судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г.Иркутска ГУФССП России по Иркутской области в отношении ООО СЗ «Атлант-2» возбуждено исполнительное производство на основании выданного Баргузинским районным судом р.Бурятия исполнительного листа №ФС 018737810 от 26.06.2023 г. по гражданскому делу №2-3/2023, предметом исполнения по которому явилось возложение на ООО СЗ «Атлант-2» следующих обязанностей: произвести перенос канализационных труб для использования машино-места №14 по адресу: <...> и обеспечить высоту машино-места в размере 2300 см. на площади 18,1 кв.м в соответствии с п.5.1.20 СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей».

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было получено ООО СЗ «Атлант-2», что не оспаривается защитником.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 21.09.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с ООО СЗ «Атлант-2» исполнительского сбора с установлением нового срока до – 29.09.2023 г.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от 31.10.2023 г. №1236/23/38052-АП ООО СЗ «Атлант-2» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 18.11.2023 г.

23.10.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об установлении нового срока до – 03.11.2023 г. Указанное постановление получено ООО СЗ «Атлант-2» 30.10.2023 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции последнего.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО СЗ «Атлант-2» протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18.12.2023 г. ООО СЗ «Атлант-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. Решение вступило в законную силу 19.01.2024 г.

27.11.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об установлении нового срока до – 04.12.2023 г. Указанное постановление получено ООО СЗ «Атлант-2» в тот же день 27.11.2023 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции последнего.

В связи с не исполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем в ООО СЗ «Атлант-2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 08.02.2024 г. ООО СЗ «Атлант-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Решение вступило в законную силу 05.03.2024 г.

11.12.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об установлении нового срока до – 18.12.2023 г. Указанное постановление получено ООО СЗ «Атлант-2» 12.12.2023 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции последнего.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО СЗ «Атлант-2» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20.03.2024 г. ООО СЗ «Атлант-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Решение вступило в законную силу 03.05.2024 г.

23.01.2024 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об установлении нового срока до – 31.01.2024 г. Указанное постановление получено ООО СЗ «Атлант-2» 23.01.2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО СЗ «Атлант-2» протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина ООО СЗ «Атлант-2» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, исследованными в ходе судебного заседания материалами исполнительного производства №33360/23/38052-ИП. В их числе: протокол об административном правонарушении №260/24/38052-АП от 26.03.2024 года, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.09.2023 г., постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока от 21.09.2023 г., постановление от 31.10.2023 г. №1236/23/38052-АП, вступившее в законную силу 18.11.2023 г., постановление об установлении нового срока от 23.01.2024 г., Акт о совершении исполнительных действий от 11.03.2024 г., фотографии, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и иные доказательства.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО СЗ «Атлант-2» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Между тем, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО СЗ «Атлант-2» исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено ни в ГУФССП по Иркутской области, ни суду.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 г. №17-П судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенную правовую позицию Конституционного суда РФ и принимая во внимание то обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО СЗ «Атлант-2» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (26.03.2024 г.) предыдущее постановление о привлечении ООО СЗ «Атлант-2» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа вступило в законную силу (18.11.2023 г.), с учетом не исполнения содержащихся в исполнительном документе вышеуказанных требований неимущественного характера, связанных с соблюдением требований в области строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа (до 31.01.2024 г.), судья полагает, что бездействие ООО СЗ «Атлант-2» подлежит квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, а также конституционные принципы, содержащие критерии наказания, а именно, необходимость, пропорциональность и соразмерность, в соответствии с которыми меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО СЗ «Атлант-2» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.09.2019 г. (категория микропредприятие).

Санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания - наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения и статус юридического лица, имеются основания для применения при назначении ООО СЗ «Атлант-2» административного наказания положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

С учетом указанного, судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Атлант-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 381101001, УФК по Иркутской области (ГУФССП России по Иркутской области л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 25701000, банк получателя Отделение Иркутск Банка России// УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК 012520101, р/с <***>, кор/счет 40102810145370000026. Назначение платежа: оплата по АД №38/24/38052-АП от 23.01.2024 г. в отношении ООО «Специализированный застройщик «Атлант-2», УИН 32238052240000260019, ИП01.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева