Решение № 12-211/2017 12-7/2018 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-211/2017

№12-7/2018


РЕШЕНИЕ

г.Королёв Московской области 23 января 2018 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

при секретаре Сотниковой А.С.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Администрации г.о. Королёв <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности №110/Д от 11.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о. Королёв Московской области ФИО2 на постановление №25/17 начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 Управления ФССП России по Московской области ФИО3 от 06 июля 2017 года, которым Администрация г.Королёв Московской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №25/17 начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 Управления ФССП России по Московской области ФИО3 от 06 июля 2017 года, Администрация г.Королёв Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 24 мая 2017 года в отношении Администрации г.Королёв Московской области возбуждено исполнительное производство №-№ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Королёвским городским судом по решению по делу №. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г.Королёв Московской области 30 мая 2017 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, 08 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения которым установлен срок до 21 июня 2017 года. 22 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г.Королёв Московской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку решение суда не исполнено.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, представитель Администрации г.Королёв Московской области ФИО2 обратилась в Королёвский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что 08.06.2017 судебным приставом исполнителем МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО5 в отношении Администрации вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 21.06.2017г. Однако, протокол об административном правонарушении от 12.06.2017г. составлен ранее истечения установленного нового срока исполнения (до 21.06.2017), в связи с чем нарушены нормы ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, о назначении нового срока исполнения обжалованы Администрацией в Королевский городской суд Московской области. То есть, данные постановления до настоящего времени не вступили в законную силу. По этому, оснований для привлечения Администрации к административной ответственности, не имеется.

В судебном заседании представитель Администрации г.Королёв Московской области ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просила ее удовлетворить. Полагает, что поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 12 июня 2017 года, а новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен 21 июня 2017 года, в действиях Администрации г.Королёв Московской области отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобы, выслушав представителя ФИО1, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Положениями ст.26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Действующими в Российской Федерации Федеральными законами установлено, что решения судов Российской Федерации являются обязательными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Служба судебных приставов обеспечивает своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, а их невыполнение влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Из материалов дела усматривается, что 24 мая 2017 года Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств №1 за вх.№ получен исполнительный лист ФС №, выданный Королёвским городским судом по решению по делу №, которым суд обязал Администрацию г.о. Королёв Московской области твердить градостроительный план земельного участка от 22.08.2014 № №, выдать разрешение на строительство инидивдуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1228 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, в связи с чем в этот же день вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-№, в которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, 08 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым установлен срок до 21 июня 2017 года. В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, судебный пристав-исполнитель ФИО5 составил протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г.Королёв, ввиду уклонения от исполнения решения суда, а само учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАПРФ.

Однако, при вынесении оспариваемого постановления, начальник межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 Управления ФССП России по МО ст. судебным приставом ФИО3 не принял во внимание следующие обстоятельства.

Так, в протоколе об административном правонарушении, находящемся в административном материале №25/17-АП, который представлен по запросу суда, имеются исправления чернилами не удостоверенные подписью лица их вносивших, а именно в дате составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем в копии протокола, приложенной к жалобе Администрации г.Королёв, указана дата - 12.06.2017г., которая выполнена с применением технических средств, в связи с чем суд усматривает явные противоречия в представленных документах. Кроме того, в установочной части обжалуемого постановления указано, что материал по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Королёва Московской области по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ поступил 22 июля 2017 года, тогда как само постановление по делу датировано 06 июля 2017 года. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО5 протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании процессуального акта, имеющего существенные недостатки, по этому в действиях Администрации г.Королёва Московской области отсутствует событие административного правонарушения.

Согласно положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушениивыносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетомизложенногосуд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО7 отсутствует состав вмененного ему административногоправонарушения, в связи с чем, его жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №25/17 начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 Управления ФССП России по Московской области ФИО3 от 06 июля 2017 года, которым Администрация г.Королёв Московской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу в отношении Администрации г.о. Королёв Московской области прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации г.о. Королёв Московской области состава административного правонарушения.

Жалобу представителя Администрации г.о. ФИО4 ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья подпись Н.В. Глазырина

Копия верна

Судья