Решение № 2-166/2025 2-166/2025~М-122/2025 М-122/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-166/2025

Дело № (2025 года)

32RS0018-01-2025-000234-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2025 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Красногорский районный суд с указанным исковым заявлением.

Из заявления следует, что истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ, а также и в настоящее время в зоне проживания с правом на отселения. В период с 06 мая по ДД.ММ.ГГГГ не имел регистрации в данной зоне, в связи с чем, при обращении к ответчику за назначением ему меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ч.1 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам и ежемесячной компенсации за проживание в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Считает действия ответчика неправомерны, поскольку перерыв в регистрации более 7 дней в зоне радиоактивного загрязнения не может служить основанием для уменьшения ему мер социальной поддержки. Считает, что имеет право на получение этих мер в полном объеме. Просил суд признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 руб., право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в размере 277 руб. 98 коп, предусмотренных п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить эти выплаты в полном объеме с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои требования и по основаниям, указанным в исковом заявлении просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить эти выплаты в полном объеме с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как ошибочно указано в первоначальном иске.

Истец, ответчик (в лице его представителя ФИО2), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, истец свои требования подержал и просил их удовлетворить, представитель ответчика возражал об удовлетворении требований истца, поскольку истец считается вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно паспорту на имя ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно п. 7, 9 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 руб.;со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 руб.; п.4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 277 руб. 98 коп.; со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 92 руб. 66 коп.

Указанные суммы подлежат дальнейшей индексации по Постановлению Правительства Российской Федерации.

Таким образом, размер выплат зависит от времени проживания.

Истец претендует на выплаты как лицо, проживающее в зоне проживания с правом отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Примечанию к разделу III Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1999 года № 1088 «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение граждан, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, во исполнение Федерального закона "О внесении изменений в примечание к разделу III Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необходимо учитывать при предоставлении права на льготы и компенсации, предусмотренные статьями 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 г. до 1 января 1991 г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, время проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленное с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, в случае если гражданам не предоставлялись благоустроенное жилье на новом месте жительства или ссуды в соответствии с пунктами 7, 8, 10 и 11 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона; граждане возвратили органам исполнительной власти жилье, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 18 закона о ЧАЭС, имеют лица, которые постоянно проживают на территории зоны проживания с правом на отселение, а в случае их выезда из указанной зоны и возвращения в нее - в случае, если они не реализовали право, предусмотренное названным законом, в виде получения жилого помещения или ссуды на его приобретение в чистой зоне.

Из удостоверения серии АЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне отселения д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

Из удостоверения серии АИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> следует, что ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки Макаричской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в д. <адрес>, относящемся к зоне отселения до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В справке Яловской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, относящемся к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 зарегистрирован в д. <адрес>, относящемся к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживал на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период его проживания на данной территории ему не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с пунктом 7,8 ст.17 или ст. 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также не предоставлялась ссуда.

Вместе с тем, согласно ответу Департамента социальной политики и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 являлся в 2011 году (в период регистрации в <адрес>) получателем компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>, д. Макаричи <адрес> размере 3 575 000 руб..

Таким образом, учитывая, что ФИО1 получил компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, что не оспаривается им в суде, суд приходит к выводу, что он является лицом, выехавшим из зоны проживания с правом на отселение в 2011 году, и соответственно проживающей постоянно в д. <адрес> в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Поскольку истец ранее избрал в качестве способа восстановления своего права выезд из зоны проживания с правом на отселение с получением компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества в этой зоне из средств федерального бюджета, направляемых на возмещение вреда и предоставление гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то на него не может быть распространено примечание к разделу III этого же Закона.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 нельзя признать постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 не является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, считается прибывшим в эту зону и проживающим в ней после ДД.ММ.ГГГГ, то на него не могут быть распространены положения п. 1 и 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающие выплаты в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Вопреки доводам истца само же по себе наличие решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ему факта постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в период его регистрации в «чистой зоне» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие регистрации по месту жительства в период с 6 мая по ДД.ММ.ГГГГ при решении данного вопроса юридического значения не имеют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ