Решение № 2-4195/2025 2-4195/2025~М-3482/2025 М-3482/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-4195/2025

Дело №

УИД: 50RS0005-01-2025-005772-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Басовой Е.С.,

при участии секретаря Ловцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Насадкино» о признании обременения отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Насадкино», в котором просил:

признать обременение на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, отсутствующим;

признать решение суда основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Согласно сведениям открытого интернет ресурса: https://rgis.mosreg.ru/, в разделе градопроработка имеется информация об обременении части принадлежащего истцу земельного участка в виде зоны мелиорации общей площадью № кв.м, что делает невозможным использование №% земельного участка на основании ст. 30 Федерального акона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель». Истцом был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, согласно ответу на который, в границах вышеуказанного земельного участка имеет место наличие мелиорируемых земель, скотомогильники и другие места захоронения трупов животных отсутствуют, земельный участок исключен из списка особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Также истцом был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Департамент мелиорации о наличии/отсутствии мелиоративных систем на спорном земельном участке. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», земельный участок расположен на ранее мелиорируемых землях, мелиоративная система была построена на землях совхоза «Зареченское» (ЗАО «Насадкино»), правопреемником которого является ООО «Насадкино». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Насадкино» в целях получения акта о списании мелиоративной системы с балансового учета для снятия в дальнейшем обременения с земельного участка. Ответ на данное обращение получен не был. Кроме того, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ Управление «Спецмелиоводхоз» в границах земельного участка истца, отсутствуют. Кроме того, в данном письме указано, что визуальным осмотром земельного участка установлено, что земельный участок частично зарос мелколесьем, гидротехнические сооружения отсутствуют, то есть фактически и юридически система мелиорации на земельном участке истца отсутствует, а в государственных базах имеется информация о ранее расположенных мелиоративных системах на указанном участке, что нарушает право собственника земельного участка использовать его и распоряжаться по своему усмотрению. Как указывает истец, поскольку разрешить данный вопрос в досудебном порядке не представилось возможным, постольку он обратился в суд с данным иском.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Московской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО5, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «Насадкино» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическим лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, ограничение прав и обременение объекта недвижимости – не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как указано в справке Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером № имеет место наличие мелиорируемых земель, скотомогильники и другие места захоронения трупов животных (и в радиусе 1000 м от объекта изысканий) отсутствуют, земельный участок не является особо ценными продуктивными сельскохозяйственными угодиями.

Согласно ответу ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Вместе с тем, по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Зареченское» (ЗАО «Насадкино»). Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ООО «Насадкино» с заявлением о предоставлении акта о списании мелиоративной системы с балансового учета. Ответ на данное заявление истцу не был дан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» по вопросу предоставления сведений о состоянии мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №

В ответ на данное обращение письмом ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено, что по архивным материалам и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Зареченское» в №. на площади № га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и Учреждения установлено: участок не обозначен межевыми знаками, частично зарос мелколесьем; гидротехнических сооружений не обнаружено.

Полагая свое право, как собственника земельного участка использовать его и распоряжаться им по своему усмотрению нарушенным, истец обратился в суд с данным иском.

Федеральный закон от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» устанавливает правовые основы деятельности в области мелиорации земель, определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения и земель, предназначенных для осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственное производство неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры сельскохозяйственных угодий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Положение о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также о федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 450 утверждено Положение «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» (далее – Положение).

Согласно п. 1 Положения, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая, в частности, мелиорацию земель.

Полномочия органов государственной власти в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

До принятия в 2008 году Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям федеральных органов государственной власти относился учет и мониторинг мелиорированных земель.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (утвержден заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).

В соответствии с пунктом 10 Порядка, списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В Московской области постановлением Губернатора Московской области от 20.09.2005 № 123-ПГ функции комиссии по указанному вопросу были возложены на Координационный совет по имущественным отношениям в Московской области.

При этом данный порядок был временным и подлежал применению до момента возложения полномочий по осуществлению учета мелиорированных земель на специальный федеральный орган исполнительной власти.

Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ статья 19 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена, что повлекло признание утратившими силу постановлений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1 и Губернатора Московской области от 20.09.2005 № 123-ПГ «Об установлении в субъектах координационных советов по рассмотрению и согласованию материалов о списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных земель в немелиорированные».

В силу абз. 6 ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Изменение категории земельных участков осуществляется по общим правилам, установленным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с абзацем 1 статьи 20 Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.

Порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

На сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы, и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке возможно обращение в суд порядке главы 28 ГПК РФ с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем).

При этом, органом, уполномоченным по исключению земельного участка из состава мелиорируемых земель является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документы, подтверждающие отсутствие на земельном участке мелиоративных систем.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, в ходе судебного разбирательства представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска поскольку истцом избран не надлежащий способ защиты права, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Насадкино» о признании обременения отсутствующим – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено – 18 ноября 2025 года.

Судья Е.С. Басова