Решение № 12-8/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-8/2020

12-8/2020


РЕШЕНИЕ

п. Агинское 29 января 2020 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цыбеновой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление № 75-3801 от 30.12.2019 года старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 по которому он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что правонарушение совершено им впервые и несло ненамеренный характер действий. Он является индивидуальным предпринимателем, и размер административного наказания является для него обременительным и не соотносится с обстоятельствами допущенного нарушения. На данный момент времени у него тяжелое финансовое положение. В связи с характером совершенного правонарушения, отсутствием тяжелых последствий и отсутствия прямого умысла просит изменить постановление и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 в судебном заседании разрешение ходатайства ФИО1 об изменении размера назначенного наказания полагает на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Норма части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей, за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Примечанием к статье 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом обязаны в том числе, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

К требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся: обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности работников субъекта транспортной деятельности; обеспечение соответствия транспортных средств, используемых в процессе эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях (пункт 4 Правил).

Пункт 5 Правил предусматривает, что при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 названных Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к данному приказу.

В ходе проведения проверки должностным лицом выявлены нарушения требований безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, в частности, обязанность по организации перевозок пассажиров возложена на ИП ФИО1, который не имея диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Кроме того, нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей, не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров, не организованы мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Одновременность совершения административных правонарушений в данном случае характеризовалась совпадением даты, времени и места их совершения, субъектом, на которого возлагалась ответственность (одно лицо, осуществляющее деятельность, связанную с эксплуатацией автотранспортных средств).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены: постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который также не отрицается заявителем.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия вручена в установленном законом порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом – старшим государственным инспектором Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 с участием ФИО1, в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих и необходимости снижения назначенного штрафа, оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева