Решение № 2-2554/2019 2-2554/2019~М-1180/2019 М-1180/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2554/2019

Дело № 2-2554/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что [ДД.ММ.ГГГГ]. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ УПФ РФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. С решением пенсионного органа не согласна. Решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

[ДД.ММ.ГГГГ] - отпуска без сохранения заработной платы, так как постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусмотрен зачет данных периодов;

с [ДД.ММ.ГГГГ]. - день сдачи крови, данный период по выписке из индивидуального лицевого счета отражен общим стажем, без указания льгот (направлено уведомление о корректировке сведений).

[ДД.ММ.ГГГГ] - дни сдачи крови, так как постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусмотрен зачет данных периодов в специальный стаж.

В период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ] дни сдачи крови исключены из специального и общего стажа. В выписке из лицевого счета периоды с [ДД.ММ.ГГГГ] отражены специальным стажем, для корректировке сведений лицевого счета отправлены уведомления, однако сведения на данный момент не откорректированы.

[ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации, так как постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж;

[ДД.ММ.ГГГГ] - данные периоды по выписке из индивидуального лицевого стажа отражены общим стажем, без указания льгот.

С решением пенсионного органа не согласна, поскольку непредставление работодателем сведений персонифицированного учета на зависело от ее вол, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя, а незаконные действия работодателя не могут повлечь за собой нарушение законных прав истца на зачет периодов работы с [ДД.ММ.ГГГГ] в специальный стаж. Не согласна также с отказом во включение в специальный стаж дней сдачи крови и периодов курсов повышения квалификации. Просит суд: признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ [Адрес] о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж лечебной деятельности следующие периоды: [ДД.ММ.ГГГГ] - дни сдачи крови, с [ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации; с [ДД.ММ.ГГГГ] - периоды работы в должности [ ... ]; признать за ней, ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ- с [ДД.ММ.ГГГГ].; обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] назначить досрочную страховую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]., взыскать с ответчика уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истица дополнила исковые требования, просила включить в специальный стаж также дни сдачи крови [ДД.ММ.ГГГГ]

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ГУ ПФР РФ [Адрес] ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа, однако, пояснила суду, что в период рассмотрения дела в суде работодатель ГБУЗ НО «[ ... ]» произвел корректировку периодов с [ДД.ММ.ГГГГ]., указав их специальным стажем.

Третье лицо ГБУЗ НО «[ ... ]» в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно п.2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях определения круга лиц, имеющих право на назначение досрочной пенсии по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

Указанным списком предусмотрены должности медицинской сестра палатной (постовой) больниц всех наименований, [ ... ] центра медицины катастроф.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер])

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, проживающая по адресу: [Адрес], по достижении возраста 49 лет обратилась в ГУ ПФР [Адрес] с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 26 лет 11 месяцев 8 дней. При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды ее работы:

- [ДД.ММ.ГГГГ] - [ ... ]

Пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие периоды:

[ДД.ММ.ГГГГ] - отпуска без сохранения заработной платы, так как постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусмотрен зачет данных периодов;

[ДД.ММ.ГГГГ] - день сдачи крови, данный период по выписке из индивидуального лицевого счета отражен общим стажем, без указания льгот (направлено уведомление о корректировке сведений).

с [ДД.ММ.ГГГГ] - дни сдачи крови, так как постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусмотрен зачет данных периодов в специальный стаж. Кроме того, поскольку суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемая организацией работникам — донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. не считались выплатами по трудовым договорам, не включались в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, т.е. с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались. [ДД.ММ.ГГГГ]. внесены изменения в ст. 186 ТК РФ, дни сдачи крови, имевшие место в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., также не включаются и в страховой стаж период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., дни сдачи крови исключены из специально общего стажа. В выписке из лицевого счета периоды с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ]., [ДД.ММ.ГГГГ]. отражены специальным стажем, для корректировке сведений лицевого счета отправлены уведомления, однако сведения на данный момент не откорректированы.

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ].. по [ДД.ММ.ГГГГ]. - курсы повышения квалификации, так как постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] не предусматривает зачет данных периодов в специальный стаж;

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. - данные периоды по выписке из индивидуального лицевого стажа отражены общим стажем, без указания льгот.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] истица была трудоустроена в [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ] на основании Распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. больница была переименована в МЛПУ «[ ... ]», на основании приказа ДЗО [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. произошло переименование в МЛПУ «[ ... ]» [Адрес], а на основании распоряжения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], Приказа министерства здравоохранения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] больница была переименована в ГБУЗ НО «[ ... ]» [Адрес]. Истица работает в указанном лечебном учреждении по настоящее время. При этом, изначально истица была принята на должность [ ... ], с [ДД.ММ.ГГГГ]. переведена на должность [ ... ] процедурной во [ ... ], в данной должности работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается ответчиком.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд не может согласиться с решением пенсионного органа в силу следующего.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода ее работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. и с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности [ ... ], суд находит данное требование также обоснованным, подлежащим удовлетворению. Данный период работы является частью специального стажа истицы в указанной должности, в которой она состояла непрерывно с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно данным о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ]. работодатель указал спорные периоды в качестве специального медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (за исключением донорских дней: [ДД.ММ.ГГГГ]), что ответчиком не оспаривалось. Итого, за исключением донорских дней, продолжительность специального стажа в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] и с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] составит 02 года 09 мес. 9 дн.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из представленных суду сведений усматривается, что в периоды [ДД.ММ.ГГГГ] истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом специалиста, трудовой книжкой [ ... ]

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

В связи с этим суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истицы. Их продолжительность составит 4 мес. 03 дн. (33дн. + 32 дн. + 32 дн. +26 дн).

Рассматривая требования о включении в специальный медицинский стаж дней сдачи крови [ДД.ММ.ГГГГ]., суд приходит к следующему.

Выше перечисленные дни указаны работодателем ГБУЗ НО «[ ... ]» в качестве дней сдачи крови и ее компонентов в справке, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ [ ... ] При этом, указанные дни исключены работодателем из специального медицинского стажа со ссылкой на Постановление Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]. Указанные дни не учтены специальным стажем и пенсионным органом.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем (до [ДД.ММ.ГГГГ]) Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 г., донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из системного толкования указанных норм, а также учитывая то обстоятельство, что в донорские дни за истцом сохранялся средний заработок, суд включает в специальный стаж истца дни сдачи крови и дни отдыха, предоставленные ей как донору крови. Их продолжительность составит 1 месяц 2 дня.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии [ДД.ММ.ГГГГ]. Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке (26 лет 11 месяцев 08 дней), а также включаемых решением суда периодов работы (03 года 01 мес. 14 дн.), специальный стаж истицы составит 30 лет 00 месяцев 22 дня, т.е. установленный законодательством 30-летний период, что свидетельствует о том, что соблюдены все условия досрочного пенсионного обеспечения ввиду наличия требуемого стажа.

Исходя из названных обстоятельств, суд полагает, что требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ]. в связи с лечебной деятельностью подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца в виде оплаченной госпошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ [Адрес] о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ [Адрес], изложенный в решении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости,

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ [Адрес] включить в специальный медицинский стаж следующие периоды: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].: с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. - периоды работы в должности [ ... ] (за исключением отпусков без сохранения заработной платы [ДД.ММ.ГГГГ] - дни сдачи крови; с [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ- с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ]

Взыскать с ГУ УПФ РФ в [Адрес] в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.