Решение № 2-312/2017 2-312/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-312/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием истцов ФИО4, ФИО5,

представителя третьего лица МУП «Ремжилсервси» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 августа 2017 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-312/2017 по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к администрации города Катайска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Катайска, согласно которому просят обязать ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... Кроме того, просят признать судебными расходами денежные средства в размере 2000 руб., уплаченные за юридические услуги ФИО7 (составление проекта искового заявления), взыскать с ответчика все понесенные по делу расходы.

Свои требования истцы мотивировали тем, что с 1996 г. они проживают в указанной квартире, данное жилое помещение является для них единственным жильем. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры. В удовлетворении заявления 09.03.2017 ей было отказано в связи с отсутствием ордера, выданного до марта 2005 г., либо решения органа местного самоуправления о выделении квартиры истцам. Поскольку отношения по пользованию жильем возникли до введения в действие в 2005 г. Жилищного кодекса РФ, к указанным правоотношениям должны применяться нормы права, действующие на момент их возникновения, то есть по состоянию на 1996 год. В соответствии с п. 2 ст. 73 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» городская администрация распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выдает ордера на заселение жилой площади. Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственно или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основание для вселения в предоставленное жилое помещение. Предоставить такой ордер истцы не имеют возможности, поскольку у них его нет и не может быть в соответствии с п. п. 47, 51 Постановления Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 (в ред. от 28.02.1996) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которым при вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где хранится как документ строгой отчетности. Истцы в период проживания в указанной квартире добросовестно исполняют все обязательства нанимателей жилого помещения, регламентированные как действовавшим до введения Жилищного кодекса РФ законодательством, так и указанным Жилищным кодексом РФ (ч. 3 ст. 67), обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают его надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно уплачивают плату за жилое помещение и коммунальные услуги, зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. Отсутствие договора социального найма затрагивает их права и законные интересы. Для восстановления своего права они были вынуждены обратиться за юридической помощью, в связи с чем понесли указанные расходы (л. д. 5-8).

Определением Катайского районного суда от 18.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МУП «Ремжилсервис» (л. д. 63-65).

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5 поддержали заявленные исковые требования, настаивают на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, отказались от требования о взыскании с ответчика судебных издержек (л. д. 78-79).

Представитель ответчика администрации г. Катайска в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просят рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 72). Из представленных отзывов от 27.06.2017 и от 14.07.2017 исковые требования не признают, считают их необоснованными в связи с отсутствием ордера либо решения органа местного самоуправления о предоставлении истцам указанной квартиры, которая действительно находится в муниципальной собственности города. Указывают, что «на то время» жилым фондом занималось МУП «Ремжилсервис». С 01.09.2016 по результатам обследования жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Полагают необоснованными расходы истцов по оплате юридической помощи при оформлении искового заявления (л. <...>).

Представитель третьего лица МУП «Ремжилсервис» ФИО8, действующая на основании доверенности от 30.12.2016 (л. д. 77), в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что ей ничего неизвестно о том периоде, когда МУП «Ремжилсервис» занималось жилым фондом города Катайска, в настоящее время договоры социального найма заключает только администрация города Катайска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации г. Катайска об обязании заключить договор социального найма законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого гражданина на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно положениям ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1), действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2), в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3), акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005.

Согласно Жилищному кодексу РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) в редакции от 22.08.1995, действовавшей на момент возникновения у истцов права пользования спорной квартирой, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью (статья 28).

Статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Согласно ст. 53 указанного закона члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании на основании пояснений истцов, свидетелей ФИО2, ФИО3, не оспоренных ответчиком, а также на основании письменных материалов дела установлено, что ФИО4 (до регистрации брака – ФИО5) 17.09.1994 зарегистрировала брак с ФИО1 (л. д. 80), ... у них родилась дочь – ФИО5 С 05.08.1996 истцы вместе с ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, расположенной по адресу: ..., что подтверждается сведениями о регистрации в паспортах истцов (л. <...>) и заверенными ответчиком копиями карточек прописки, из которых усматривается, что указанная квартира предоставлена Катайским ГППЗ в бессрочное пользование нанимателю ФИО1 и его семье, состоящей из супруги ФИО4 и дочери ФИО5 (л. д. 42-44). Записями в трудовой книжке ФИО4 подтверждается наличие между нею и указанным предприятием (Катайский госплемптицезавод, или ГППЗ) трудовых отношений в период с 21.12.1993 по 01.07.2002 (л. д. 33-37).

Согласно информации архивного отдела Администрации Катайского района решения профкома Катайского Госплемптицезавода о предоставлении спорной квартиры в архивном фонде не имеется, поскольку документы профкома указанного предприятия в архив не передавались (л. д. 61).

Из пояснений свидетелей ФИО2, ФИО3 следует, что решение о предоставлении жилого помещения на Катайском Госплемптицезаводе принималось профсоюзной организацией, на руки решение гражданам, так же как и ордер не выдавалось.

Из предоставленных ответчиком документов: письма Катайского Госплемптицезавода от 18.01.1999 главе администрации города Катайска с просьбой принять жилой фонд предприятия на баланс администрации города согласно приложенному списку, постановления администрации города № 68 от 25.03.1999 «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда Катайского Госплемптицезавода», распоряжения администрации города № 7 от 02.02.1999 «О передаче жилого фонда ГППЗ в муниципальную собственность» (л. <...>) Катайским ГППЗ в муниципальную собственность города Катайска в 1999 году в числе жилого фонда передана спорная квартира, расположенная по адресу: ....

Согласно представленной ответчиком выписке из реестра объектов муниципальной собственности города Катайска в жилищной сфере спорная квартира включена в реестр объектов муниципальной собственности города Катайска (л. д. 74).

Проживание истцов в указанной квартире в период с 1996 г. по настоящее время, также как факт добросовестного исполнения ими обязанностей нанимателей жилья ответчиком не оспариваются и подтверждаются платежными документами и справкой МУП «Ремжилсервис» об отсутствии у истцов задолженности за коммунальные услуги по указанной квартире (л. <...>). Наниматель ФИО1 в указанной квартире не проживает с 01.02.2004, выехал из квартиры в связи с прекращением брака, что подтверждается пояснением истца ФИО4 и справкой МУП «Ремжилсервис от 13.11.2014 (л. д. 82).

Таким образом, судом установлено, что в спорную квартиру, относящуюся к ведомственному жилому фонду Катайского ГППЗ, истцы были вселены в установленном на тот момент порядке, и проживали в спорном жилом помещении с 1996 года на основании договора найма, который не был заключен в письменной форме, то есть вселение истцов в спорное жилое помещение и пользование им осуществлялось на законных основаниях, и в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к указанным отношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По обращению ФИО4 администрацией города Катайска было отказано в заключении с ней договора социального найма, о чем ей был направлен письменный ответ 09.03.2017 (л. <...>).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать администрацию города Катайска заключить с истцами договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

По данному спору суд не разрешает вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, поскольку истцы отказались от взыскания с ответчика понесенных ими судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации города Катайска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию города Катайска заключить с ФИО4 и ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2017 года.