Постановление № 5-193/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело №5-193 -2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «08» мая 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Невирович В. С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод углехимии», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Завод углехимии» от 26.09.2019 № 01-28-06/380, расположенном по адресу: <адрес> опасных производственных объектов находящимся в ООО «Завод углехимии», в период с 28.03.2019 по 24.04.2019 г.установлено, что допускается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, работающих на данном опасном производственном объекте. В ходе проверки, 23.04.2019 года в 15 часов 00 минут в отношении ООО «Завод углехимии» выявлены нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

Резервуары для хранения ЛВЖ и ГЖ емкости №8, №8А (площадка №1 «Темных углеводородов», поз. С 5/1, С 6, Х1,Х2 (площадка №2 «Светлых углеводородов», поз. С66, С67, С68,С72,С74,С75 (площадка №3 «Лесная») не оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, чем нарушены:

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.2, 2.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96

Представители ООО «Завод углехимии» ФИО2, ФИО3 и ФИО4 пояснили, что они не оспаривают состав административного правонарушения. Выявленное нарушениие устранено. Просили учесть материальное положение общества, смягчающие обстоятельства, применить положение ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа наполовину.

В обоснование своих доводов подали письменные возражения.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО5 пояснила, что при проверке деятельности ООО «Завод углехимии» были выявлены грубые нарушения промышленной безопасности, в связи с тем, что предоставлены документы об устранении нарушений, не настаивала на наказании о применении приостановлении деятельности. Считает, что нарушения подтвердились во время проверки, сторонами данный факт не оспаривался.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, считает вину ООО «Завод углехимии» установленной и доказанной.

Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном производстве с участием представителя юридического лица, права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ соблюдены. Дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом <адрес>.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Судом установлено, что ООО «Завод углехимии» деятельность по переработке нефтепродуктов, хранению полуфабрикатов и готовой продукции осуществляет на основании свидетельства о регистрации ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-46), свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (л.д. 59), ведет свою деятельность с учетом положения, указанного в уставе (л.д. 47-58), согласно решению от 15.11.2017 г. ФИО1 является директором организации (л.д. 58), согласно распоряжению о проведении проверки и акту проверки выявлены нарушения, указанные в п. 1 протокола об административном правонарушении, а именно: резервуары для хранения ЛВЖ и ГЖ емкости №8, №8А (площадка №1 « Темных углеводородов», поз. С 5/1, С 6, Х1, Х2 (площадка №2 «Светлых углеводородов», поз. С66, С67, С68,С72,С74,С75 (площадка №3 «Лесная») не оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, чем нарушены:

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.2, 2.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96 (л.д. 9-28). Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 29-32).

При рассмотрении дела были установлены указанные нарушения.

ООО «Завод углехиии» нарушил требования закона и правил, предусмотренные пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4.7.2, 2.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96

Представителями ООО «Завод углехимии» представлены документы в подтверждение устранения выявленных нарушений.

Судья в совокупности оценивает доказательства с учетом ст. 26.11 КоАП РФ, признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для принятия решения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, считает, что в действиях ООО «Завод углехимии» имеется и доказан состав административного правонарушения, суд действия ООО «Завод углехимии» квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совокупность выявленных нарушений в ходе деятельности ООО «Завод углехимии» свидетельствует о том, что система перечисленных нарушений образует в их действиях признак нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Основания для прекращения производства по делу за малозначительностью с применением положения ст. 2.9 КоАП РФ, судья не находит.

Судья согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В результате допущенных нарушений, не повлекло за собой вредных последствий, допущенные нарушения устранены, учитывает финансовое положение предприятия, занятость работников на производстве.

Судья исходит из того, что на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, хотя и установлен факт нарушений юридическим лицом требований промышленной безопасности, при этом выявленные и установленные судьей нарушения не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Судья считает возможным применить при назначении наказания п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ (при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей). Судья к исключительным обстоятельствам относит материальное положение предприятия, принятие мер по исключению выявленных нарушений.

В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев), в области промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Завод углехимии», расположенного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, код ОКТМО: 32701000, р/с № <***>, Банк получателя: Отделение Кемерово, БИК: 043207001, КБК: 498 1 16 45000 01 6000 140.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Председательствующий: