Решение № 3А-118/2019 3А-118/2019~М-230/2019 М-230/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 3А-118/2019

Дело № 3а-118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Знамеровского Р.В. при секретаре Дмитриевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 029 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, за отделом кадров ОАО «ММК», равной его рыночной стоимости в размере 2 727 000 рублей по состоянию на 01 октября 2014 года.

В обоснование указано, что административный истец является пользователем указанного земельного участка. Установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этого земельного участка в размере 9 337 965,25 рублей превышает его рыночную стоимость, что влечет уплату повышенного размера платы за пользование земельным участком.

Представитель административного истца ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области – ФИО3 считала возможным удовлетворить заявленные требования.

Представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, администрации города Магнитогорска, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие вышеуказанных представителей.

Выслушав пояснения лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.5 ст.247 КАС РФ при рассмотрении дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с п. 15 ст. 378.2, п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является пользователем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 029 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Челябинская область <данные изъяты>, за отделом кадров ОАО «ММК» – на основании постановления администрации города Магнитогорска Челябинской области №7472-П от 06 июля 2017 года о выдаче ИП ФИО1 разрешения на использование земельного участка для размещения элементов благоустройства и парковки автомобилей.

Расчет платы за пользование земли осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», принимая во внимание зависимость величины платы за пользование земельным участком от его кадастровой стоимости, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца.

Следовательно, административный истец ИП ФИО1, являясь пользователем земельного участка и плательщиком платы за земельный участок, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости.

В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.При этом, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10 ноября 2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет 23 июля 2008 года. Указанный земельный участок включен в перечень объектов подлежащих государственной кадастровой оценке, его кадастровая стоимость была определена по состоянию на 01 октября 2014 года и утверждена Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 ноября 2015 года № 263-П «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земель населенных пунктов Челябинской области» в размере 2 201 160,65 рублей, сведения о вышеуказанной кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 04 декабря 2015 года.

В силу ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость этого земельного участка является дата его постановки на государственный кадастровый учет.

22 августа 2018 года на основании приказа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 01 августа 2018 года №134-П «О внесении изменений в Приказ №263-П», поступившего в филиал в порядке, предусмотренном ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 337 965,25 рублей определенной по состоянию на 01 октября 2014 года.

Таким образом, требования ИП ФИО1, обратившейся в суд с настоящим административным иском 21 июня 2019 года могут быть удовлетворены в отношении заявленного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01 октября 2014 года.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ИП ФИО1 представил отчет об оценке № 176/2019 от 19 апреля 2019 года, составленный оценщиком ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» <данные изъяты>., которая является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (ответственность оценщика застрахована страховым полисом, выданным ООО «Зета страхование»).

Согласно представленному отчету рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка определена по состоянию на 01 октября 2014 года в размере 2 727 000 рублей.

Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен, административные ответчики не представили относимых и допустимых доказательств в подтверждение иного размера рыночной стоимости. О назначении экспертизы в порядке статьи 77 КАС РФ стороны не ходатайствовали.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами не установлено.

Таким образом, принимая во внимание положения ч.1 ст.62, ч.5 ст.247 КАС РФ, а также установленного ст.6 КАС РФ принципа состязательности сторон, суд приходит к выводу, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в обоснование которого административный истец, обратившийся в защиту своих охраняемых законом прав и интересов, представил полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования ИП ФИО1 удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2029 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область <данные изъяты>, за отделом кадров ОАО «ММК» в Орджоникидзевском районе, установив её равной рыночной стоимости по состоянию на 01 октября 2014 года в размере 2 727 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 21 июня 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий