Решение № 12-115/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-115/2021

Мировой судья Асфандиярова Л.З. №12-115/2021

(5-228/2021)

16MS0095-01-2021-001157-77


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2021 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.А., при секретаре Черновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», юридический и фактический адрес: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (ГБОУ «Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ГБОУ «Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» подало жалобу, в обоснование которой указало, что документы об исполнении предписания не были направлены в связи с тем, что ответственный работник болел, а затем новым сотрудником направлены на ошибочный адрес электронной почты. Учреждение бюджетное и не может платить штрафы в таких размерах. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ГБОУ «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» <данные изъяты> в судебном заседании жалобу поддержал, просил её удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 считает жалобу необоснованной, привлечение ГБОУ «Бугульминская школа- нтернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, явившихся в суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В суде установлено, что ГБОУ «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» не исполнило обязанность по предоставлению информации об исполнении предписания, вынесенного в адрес ГБОУ «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» ДД.ММ.ГГГГ, с приложением необходимых документов, подтверждающих выполнение мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ предписание было получено ГБОУ «Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», но в срок до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Роспотребнадзора информация об исполнении предписания не была предоставлена. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <данные изъяты> ГБОУ «Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что запрашиваемые документы в связи с болезнью ответственного работника не были направлены, а затем из-за неопытности нового сотрудника были ошибочно направлены на другой адрес электронной почты, не являются основанием к отмене обжалуемого судебного постановления. Руководитель учреждения должен был принять меры и исполнить предписание. В данном случае ГБОУ «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» привлекается к ответственности за то, что не выполнило требование органа, осуществляющего государственный контроль, хотя время и возможность для представления сведений об исполнении предписания имелись.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба ГБОУ «Бугульминская школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» не содержит и в суде не заявлено.

Состав правонарушения, квалифицируемого по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено и оснований для отмены постановления мирового судьи <данные изъяты> не усматривается.

ГБОУ «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех имеющихся по делу обстоятельств, в том числе и того, что к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно не привлекалось. Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания не имеется, оно является минимальным.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ГБОУ «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создавая реальные ограничения в процессе реализации права государственных органов на получение необходимой информации и документов, препятствует надлежащему исполнению их законной деятельности, а также как ранее указывалось, свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ГБОУ «Бугульминская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции г. Самара.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: Галимова Р.А.