Решение № 2-3706/2018 2-3706/2018~М-3274/2018 М-3274/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3706/2018

Дело № 2-3706/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Земнуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения об отказе во включении периода работы в специальный стаж, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края (с учетом уточненных требований), просила признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле от 30.07.2018 № об отказе включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.08.2001 по 31.12.2001, с 14.10.2002 по 21.12.2002, с 12.03.2007 по 10.05.2007 в специальный стаж; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2018.

В обоснование своих требований указала, что 26.04.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением от 030.07.2018, в связи с тем, что у нее нет требуемого специального стажа, отказав во включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в городе Барнауле от 30.07.2018 № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что у нее нет требуемого медицинского стажа – 30 лет, включено в специальный стаж – 29 лет 6 месяцев 29 дней, при этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 30.08.2001 по 31.12.2001, с 14.10.2002 по 21.12.2002, с 12.03.2007 по 10.05.2007.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- Свидетельством о повышении квалификации с 05.09.2001 по 27.12.2001, копией путевки университета (данные изъяты) с 05.09.2001 по 27.12.2001, копией приказа работодателя КГБУЗ <данные изъяты> о направлении ФИО1 на специализацию с 30.08.2001 по 31.12.2001 с сохранением заработной платы (с учетом изменений в приказ),

- копией путевки университета (данные изъяты) на цикл усовершенствования с 14.08.2002 по 21.12.2002, копией приказа работодателя КГБУЗ <данные изъяты> о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования с 14.10.2002 по 21.12.2002 с оплатой согласно ТК РФ,

- Свидетельством о повышении квалификации с 02.03.2007 по 07.04.2007, копией путевки университета (данные изъяты) на цикл усовершенствования с 15.01.2007 по 10.05.2007, копией приказа работодателя КГБУЗ <данные изъяты> о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования с 12.03.2007 по 10.05.2007 с отрывом от производства с оплатой согласно ТК РФ.

Согласно представленной в материалы дела справке КГБУЗ <данные изъяты> от 14.11.2018 № за указанные периоды истцу начислялись и выплачивались суммы учебного отпуска.

То обстоятельство, что истец на основании приказов работодателя направлялась в спорные периоды на специализацию, курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, подтверждается приказами, свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации, что также свидетельствует о том, что указанное обучение являлось, обязательной частью трудовой деятельности истца и за ней сохранялось место работы, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР).

В силу пункта 4 Правил N 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего также в спорные периоды) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах усовершенствования медицинских работников приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку работа, на которой была занята истица в периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, то данные периоды также подлежат зачету в льготном порядке.

При этом суд принимает во внимание, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с чем, периоды 30.08.2001 по 31.12.2001, с 14.10.2002 по 21.12.2002, с 12.03.2007 по 10.05.2007 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа истца в данные периоды включена ответчиком в специальной (льготный) стаж.

В связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, потому решение ответчика от 30.07.2018 № об отказе включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации судом признается незаконным.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Момент возникновения права на досрочную трудовую пенсию определяется в настоящем случае наличием необходимого стажа.

Учитывая, что истец обратился в 26.04.2018 г., на момент обращения пенсионным органом в специальный стаж включен период 29 лет 6 месяцев 29 дней, то с учетом включенного судом в специальный стаж истца периода с 30.08.2001 по 31.12.2001, с 14.10.2002 по 21.12.2002, с 12.03.2007 по 10.05.2007, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся специальный стаж работы 30 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 26.04.2018 (с момента обращения).

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле от 30.07.2018 № об отказе включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.08.2001 по 31.12.2001, с 14.10.2002 по 21.12.2002, с 12.03.2007 по 10.05.2007 в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева