Решение № 2-2/2020 2-2/2020(2-496/2019;)~М-499/2019 2-496/2019 М-499/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Панино 28 января 2020 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Хмырова А.В.,

представителя ответчика – администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Воротилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, ФИО4 ФИО7 о признании недействительным аукциона, незаконным договора купли-продажи земельного участка, применения последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, ФИО4 ФИО8 о признании недействительным аукциона, незаконным договора купли-продажи земельного участка, применения последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области разместила на официальном сайте torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (извещение №, лот 1).

Начальная цена <данные изъяты> дата и время начала приема заявок - ДД.ММ.ГГГГ; дата и время окончания приема заявок - ДД.ММ.ГГГГ; дата и время проведения аукциона - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Согласно извещению, опубликованному на официальном сайте торгов - torgi.gov.ru установлено, что для участия в торгах претендент обязан осуществить следующие действия: внести задаток на счет организатора аукциона в указанный в настоящем извещении срок; в установленном порядке подать заявку и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в настоящем извещении. Порядок внесения задатка, установленный организатором торгов, предусматривал, что задаток вносится в валюте Российской Федерации на счет организатора аукциона по следующим реквизитам: <данные изъяты> и должен поступить на указанный счет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора аукциона, является выписка с этого счета. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявку на участие в аукционе, которая была зарегистрирована в журнале приема заявок ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> под №. Заявка соответствовала всем требованиям, установленными аукционной документацией, поступление задатка на счет подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Единогласным решением комиссии Претенденту № было отказано на участие в аукционе на том основании, что оплата задатка была произведена не в установленные в извещении сроки со ссылкой на п. 4 ст. 448 ГК РФ. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах аукциона аукцион был признан несостоявшимся, так как допущен был только один участник аукциона. Победителем открытого аукциона был признан ФИО4 ФИО9. Отказ комиссии в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка считает незаконным по следующим основаниям: подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируется статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ. Извещение о проведении аукциона должно соответствовать требованиям ч.20 ст.39.11 ЗК РФ. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, предусмотренные ч.1 ст.39.12 Земельного кодекса РФ. Согласно извещению о проведении торгов № и информационному сообщению о проведении аукциона дата начала приема заявок - ДД.ММ.ГГГГ., время окончания приема заявок - ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок внесения задатка существенно меньше срока подачи заявок на участие в аукционе. С учетом того, что подтверждением поступления задатка является выписка со счета организатора аукциона, которая является одним из документов, прилагаемых к заявке, данные действия приводят к нарушению прав участников путем создания препятствия подачи заявки после установленной даты внесения задатка, что свидетельствует об ограничении доступа к участию в торгах, является нарушением требований ч.2 ст.17 Закона о защите конкуренции. Как следует из выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающих во временное распоряжение получателя бюджетных средств № задаток от претендента ФИО2 в размере <данные изъяты> рубля поступил на момент рассмотрения заявок (ДД.ММ.ГГГГ). Отказ комиссии на участие в аукционе по основанию, что оплата задатка была произведена не в установленные в извещении сроки, не предусмотрен нормами действующего законодательства РФ, в связи с чем является незаконным и необоснованным. В связи с тем, что его заявка соответствует требованиям аукционной документации и подпункта 2 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ, комиссия по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <данные изъяты> должна была допустить его к участию в данном аукционе. Допущенные комиссией организатора торгов нарушения на этапе допуска претендентов к участию в торгах не только повлияли на результат определения победителя аукциона, но и решающим образом изменили этот результат. Так как допущен только один участник торгов, то стоимость земельного участка установлена без наличия конкуренции между участниками торгов, по начальному минимальному размеру. При этом незаконный отказ в участии в аукционе может служить основанием для признания его результатов недействительными. Законный интерес собственника имущества при проведении торгов заключается в привлечении к торгам как можно большего количества потенциальных арендаторов, что, в свою очередь направлено на реализацию права аренды по наиболее высокой цене, выявленной в ходе сопоставления свободных конкурирующих заявок. Допущенные при проведении торгов нарушения порядка их проведения, способные повлиять на уменьшение возможности участия в торгах широкого круга реальных покупателей и формирование цены продажи предмета торгов, должны расцениваться как существенные, влияющие на результат торгов и влекущие признание торгов недействительными в соответствии со статьей 449 ГК РФ. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

В судебное заседание истец ФИО2, ответчик ФИО4, представитель третьего лица – Воронежского УФАС не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истца – адвокат Хмыров А.В. исковые требования уточнил, просил суд признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью 753 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (извещение №, лот 1), состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли- продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> - лот №, и применить последствия недействительности сделки, просил суд удовлетворить требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования признал, признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, однако, им подано в суд заявление о признании иска в полном объеме.

Признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу и на это указано в протоколе судебного заседания, ответчик указывает, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему понятны.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает признание ответчиками иска и решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представителем истца Хмыровым А.В. заявлено требование о взыскании с ответчика – администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области убытков в размере 9 082 рубля, состоящих из расходов по оплате юридической помощи по составлению и рассмотрению жалобы на действия организатора торгов в УФАС по Воронежской области, которая была признана обоснованной.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд отказывает в удовлетворении данных требований, поскольку указанные убытки не связаны с рассмотрением данного дела, не были вызваны необходимостью обращения в УФАС по Воронежской области.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., поскольку согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Представителем истца Хмыровым А.В. заявлено ходатайство о возмещении с администрации Панинского городского поселения расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, за представление интересов в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец оплатил услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру.

С учетом принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств по делу, сложности дела (составление искового заявления, участие в судебных заседаниях), возражений ответчика, суд находит необходимым взыскать с администрации Панинского городского поселения в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Требования о взыскании судебных расходов к ответчику ФИО4 представителем истца не предъявлялись.

По данному делу согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по обеспечению иска.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.144, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (извещение №, лот 1), состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ.

2. Признать незаконным договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 36:21:01000001:1022, расположенного по адресу: <адрес> - лот 1 и применить последствия недействительности сделки.

3. Взыскать с администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

В остальной части ходатайства о взыскании расходов по оплате услуг представителя и в удовлетворении требований о взыскании убытков - отказать.

4. Меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на земельный участок отменить после исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий