Решение № 12-185/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-185/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 03 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А.,

рассмотрев жалобу администрации *** на постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2017г., предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ***, от *** администрация *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации *** к административной ответственности явилось то, что администрация ***, в рамках возбужденного 27.05.2015г. исполнительного производства ***, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом ***, вступившего в законную силу 15.04.2015г., по предмету исполнения: обязать администрацию *** разработать и принять муниципальный правовой акт об утверждении схем водоснабжения и водоотведения ***, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 14.06.2017г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией *** подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2017г. отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по *** ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией *** судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении были представлены доказательства, подтверждающие принятие мер администрацией ***, направленных на исполнение решения суда, а именно акт технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения ***, представленный АО «ТКС 27.04.2017г. на электронном носителе (диске), а также информация о заключении муниципального контракта *** от 07.07.2017г. на выполнение геодезических работ для муниципальных нужд *** по составлению исполнительных схем на существующие водопроводные и канализационные сети, после выполнений которого планируется завершить работу по формированию схем водоснабжения и водоотведения ***. Также в соответствии со ст. 38 Федерального закона от *** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» разработка схем водоснабжения и водоотведения ведется с учетом результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Согласно ст.37 указанного Федерального закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. В соответствии с постановлением администрации *** от 06.07.2015г. *** «Об определении гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа - ***» акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» определено гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город - Тамбов. Таким образом, вышеуказанные действия администрацией *** направлены на исполнение решения суда, а также, что исполнение решения суда носит длящийся характер, предусматривающий совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправление, принятые администрацией *** меры, объективно указывают на отсутствие в действиях администрации *** состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации *** по доверенности ФИО1 жалобу поддержала. Также пояснила, что не отрицает неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 14.06.2017г., как и вынесения судебным приставом-исполнителем в отношении администрации *** постановления о взыскании с администрации *** исполнительского сбора. Однако, возможности исполнить решение суда в установленные сроки не представлялось возможным, поскольку исполнение решения суда зависело от действий гарантирующей организации, а именно АО «ТКС», которое обязано составлять акт технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения ***, который необходим для утверждения схем водоснабжения и водоотведения ***, т.е. предусматривается совершение действий, не входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель МОСП по ИОИП УФССП России по *** по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельны.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ***г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела администрация *** является должником по исполнительному производству ***, возбужденному 27.05.2015г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом *** по делу ***, вступившему в законную силу 15.04.2015г. по предмету исполнения: обязать администрацию *** разработать и принять муниципальный правовой акт об утверждении схем водоснабжения и водоотведения ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.02.2017г. с должника взыскан исполнительский сбор.

Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении судебного решения, однако решение в установленные сроки исполнено не было.

17.05.2017г. судебным приставом-исполнителем должнику было выдано требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением нового срока до 14.06.2017г., которое должником не выполнено, что не отрицалось в судебном заседании представителем администрации ***.

Доводы жалобы, что при вынесении обжалуемого постановления не рассматривалось наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией *** судебного акта, при том, что администрацией *** были представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение решения суда, как и исполнение решения суда зависело от действий иного лица, а именно АО «ТКС», которое обязано составлять акт технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения ***, который необходим для утверждения схем водоснабжения и водоотведения ***, т.е. предусматривалось совершение действий, не входящих в компетенцию органа местного самоуправления, судом признаются несостоятельными, поскольку исполнительное производство было возбуждено в мае 2015 года, в апреле 2017г. АО «ТКС» был представлен акт технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения ***, однако доказательств о том, что администрацией *** были своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, в том числе в установленный новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14.06.2017г., на основании требования судебного пристава-исполнителя от 17.05.2017г., администрацией *** не представлены. Муниципальный контракт на выполнение геодезических работ для составления исполнительных схем на водопроводные и канализационные сети, заключен администрацией *** только 07.07.2017г.

Таким образом, факт неисполнения администрацией *** содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по ***, как и отсутствие уважительных причин не исполнения решения суда, объективно вызванных непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника исполнительного производства.

Суд находит вывод обжалуемого постановления обоснованным и не опровергается доводами жалобы.

Действия администрации *** по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы верно.

Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** от 19.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации ***, оставить без изменения, а жалобу администрации *** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Кострюков П.А.