Решение № 12-367/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-367/2017

Дело № 12-367\17 Копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07.09.2017г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) начальника ОАТН приволжского УГАДН О по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., (ДД.ММ.ГГГГ.). в 10 ч. 10 мин. по адресу (адрес обезличен) при поведении планового рейдового мероприятия на основании приказа Приволжского УГАДН (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации установлено, что водитель Б осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту ((адрес обезличен)) на транспортном средстве марки (данные обезличены) по путевому листу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). выданному ИП ФИО1. Установлено, что водитель Б осуществлял регулярную перевозку пассажиров не имея карты маршрута регулярных перевозок. Наличие такой карты обязательно и предусмотрено п.2 ст.17 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) начальника ОАТН приволжского УГАДН О ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что при привлечении его к административной ответственности должностное лицо основывался на догадках и предположениях, неустранимые сомнения лица в его виновности были истолкованы не в пользу привлекаемого лица. Доказательства вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения отсутствуют.

Дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 который не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, добровольно отказавшегося от своего права на участие в судебном заседании.

Дело рассматривается с участием автодорожного надзора по доверенности Ж, которая с доводами жалобы не согласилась.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным,

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

Из материалов дела следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.). в 10 ч. 10 мин. по адресу (адрес обезличен) водитель Б осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту ((адрес обезличен)) на транспортном средстве марки (данные обезличены), арендатором которого является ФИО1 по путевому листу (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) выданному ИП ФИО1 не имея карты маршрута регулярных перевозок. Наличие такой карты обязательно и предусмотрено п.2 ст.17 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

ч3. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Таким образом, ИП ФИО2 было нарушено данное требование Закона, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., приказом о проведении проверки транспортных средств в процессе эксплуатации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), плановым рейдовым заданием на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации, актом осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на предмет выполнения требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, объяснениями Ф Т, свидетельством о регистрации транспортного средства (данные обезличены) путевым листом автобуса, выданного ИП ФИО1, от (ДД.ММ.ГГГГ.), фотоматериалами, заказ-нарядом на предоставление транспортного средства от (ДД.ММ.ГГГГ.)., страховым полисом на автомобиль (данные обезличены) договором аренды транспортного средства (данные обезличены) заключенным между ИП ФИО1 (Арендатор) и ФИО3 (Арендодатель).

Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии доказательств его виновности в совершении вменяемого правонарушения, являются необоснованными

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 343.

В соответствие с п.14. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 52 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 был извещен должностным лицом о месте и времени рассмотрения дела телеграммой, которая была направлена по месту жительства ФИО1 однако данная телеграмма ФИО1 вручена не была, адресат за получением телеграммы по извещению не явился. Добровольно отказавшись от получения извещения о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 умышленно поставил себя в условия, при которых ему не было известно о дате рассмотрения дела, что судом расценивается как добровольный отказ от своего права на участие в рассмотрении дела.

На основании изложенного судом не принимается довод жалобы о нарушении должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 45 Конституции РФ при рассмотрении дела.

Постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) начальника ОАТН приволжского УГАДН О является мотивированным и обоснованным, выводы основаны на оценке доказательств по делу.

Должностное лицо принял во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, в связи с чем назначил ФИО4 минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для отмены постановления (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) начальника ОАТН приволжского УГАДН О о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в связи с чем, постановление в отношении ФИО1. подлежит оставлению без изменения, а жалоба. -без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) начальника ОАТН приволжского УГАДН О о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. оставить без изменения,жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

(данные обезличены)