Постановление № 5-8/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 5-8/2025

Дело (УИД) № 69RS0025-01-2025-000121-31

Производство № 5-8/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2025 г. пгт. Рамешки Тверской области

Судья Рамешковского районного суда Тверской области Харази Д.Т., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального Управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Рамешковская центральная районная больница» (171400, Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Пионерская, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Рамешковская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», Учреждение, Больница) совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

Государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального Управления Ростехнадзора ФИО2 в период с 20 по 26 марта 2025 г. при проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», расположенном по адресу: 171400, Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Пионерская, д. 1, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а именно:

1. В нарушение ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», рег. № А05-10349-0001, без внесения изменений в реестр лицензий, в связи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий, а именно: транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объекте;

2. В нарушение ст. 10 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в организации не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», рег. № А05-10349-0001, эксплуатируемого ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», а именно: не заключён договор на обслуживание опасного производственного объекта с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием, имеющим свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ;

3. В нарушение ст. 9 и ст. 11 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 5, п. 13, п. 13(1), п. 15 и п. 16 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и Ш классов опасности», представленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасностей на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», утверждённое руководителем 17 января 2023 г., не соответствует требованиям, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, а именно: в разделе 3 вышеуказанного положения неверно указаны права и обязанности работника, ответственного за осуществление производственного контроля; вышеуказанное положение не содержит сведения о правах и обязанностях работника, осуществляющего производственный контроль; положение не пересмотрено в связи с изменением нормативных документов, в частности: Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 (утратило силу с 1 января 2021 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 г. № 1192), приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (утратил силу с 21 декабря 2019 г. на основании приказа Ростехнадзора от 08 ноября 2019 г. № 430), приказа Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 г. (утратил силу с 1 января 2021 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 г. № 1192);

4. В нарушение ст. 9 и ст. 11 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, представленная должностная инструкция специалиста по производственному контролю, утверждённая руководителем организации 17 апреля 2023 г., не пересмотрена в соответствии с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168;

5. В нарушение ст. 11 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, решением руководителя не назначен работник, осуществляющий производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» и прошедший аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке;

6. В нарушение ст. 9 и ст. 11 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 13 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, не представлена (отсутствует) должностная инструкция работника, осуществляющего производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ»;

7. В нарушение ст. 9 и ст. 14.1 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, и.о. главного врача ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» ФИО3, на которую возложены обязанности руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, не прошла аттестацию по общим требованиям в области промышленной безопасности в установленном порядке;

8. В нарушение ст. 9 и ст. 14.1 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, начальник газовой котельной ФИО4, допущенный к эксплуатации опасного производственного объекта и назначенный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления приказом от 09 января 2023 г. № 9, не прошёл аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке;

9. В нарушение ст. 9 и ст. 14.1 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, начальник хозяйственного отдела ФИО5, допущенный к эксплуатации опасного производственного объекта и назначенный ответственным за осуществление производственного контроля приказом от 09 января 2023 г. № 7, не прошёл аттестацию в области промышленной безопасности по общим и специальным требованиям промышленной безопасности в установленном порядке;

10. В нарушение ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531, не проводится комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в исправном и безопасном состоянии, а именно: допускается эксплуатация сигнализаторов загазованности на метан и угарный газ Seitron, не прошедших государственную поверку (госповерка прибора действительна до 12 сентября 2024 г.);

11. В нарушение ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г. № 503, представленное Положение о порядке технического расследования причин инцидентов и их учёта на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», утверждённое руководителем 17 января 2023 г., (далее - Положение), не соответствует требованиям действующей нормативной документации; положение не пересмотрено с изменением нормативных документов, в частности: приказ Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 г. (утратил силу с 01 января 2021 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 г. № 1192);

12. В нарушение ст. 9 ст. 13 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420, не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений для продолжения безопасной эксплуатации здания котельной, принадлежащей ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» по адресу: Тверская область, Рамешковский район, пгт. Рамешки, ул. Пионерская, д. 1, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, рег. № 05-ЗС-09209-2023, проведённой ООО «ПромСтройСервис»; в представленном заключении экспертизы промышленной безопасности объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и требуется устранить дефекты, представленные в ведомости дефектов и повреждений, отчёт о выполнении мероприятий по устранению дефектов и повреждений здания не представлен;

13. В нарушение ст. 10 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» не согласован руководителем (заместителем руководителя, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;

14. В нарушение ст. 10 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, п. 1 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437, представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», утверждённый руководителем 17 декабря 2023 г., не пересмотрен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального Управления Ростехнадзора ФИО2, в действиях Учреждения усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями, пояснив, что по состоянию на 11 апреля 2025 г. Учреждением заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасностей на опасном производственном объекте исправлено, в него внесены изменения, оно разработано с учётом требований действующего законодательства. Разработаны новые должностные инструкции: специалиста по производственному контролю и работника, осуществляющего производственный контроль на опасном производственном объекте. Решением руководителя назначен работник, осуществляющий производственный контроль на опасном производственном объекте, но на данный момент он не прошёл аттестацию. Договор на обучение сотрудников заключён, оплата по договору проведена. Заключён договор об образовании, оплата по договору проведена, идёт подготовка к аттестации, сотрудникам выслан перечень вопросов для изучения, сформированы экзаменационные билеты, обучение будет проходить онлайн. Сигнализаторы загазованности на метан и угарный газ прошли государственную поверку. Положение о порядке технического расследования причин инцидентов и их учёта на опасном производственном объекте разработано, внесены все необходимые изменения, учтены требования действующего законодательства. Нарушения, изложенные в п. 12, были устранены до проведения проверки. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте согласован руководителем ООО «ГазоСпас».

Просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание на предупреждение, т.к. отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный вред. Подобное административное правонарушение совершено впервые, котельная прошла капитальный ремонт, оборудование в отличном состоянии. ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» не является коммерческой организацией, является социально-значимым, социально-важным объектом, выполняет социально-значимые функции, является объектом жизнеобеспечения, оказывает экстренную, неотложную, лечебно-диагностическую, плановую, стационарную медицинскую помощь детскому и взрослому населению. 09 января 2025 г. заключен контракт на строительство новой модульной газовой котельной для ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», к началу следующего отопительного сезона будет построена новая газовая котельная.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 выводы о наличии в действиях ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 8.2-4235вн-Пр/0030-2025 от 07 апреля 2025 г., составленного государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2, в ходе внеплановой выездной проверки в период с 20 по 26 марта 2025 г. на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», расположенном по адресу: 171400, Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Пионерская, д. 1, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

В данном случае действия ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина Больницы в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 8.2-4235вн-Пр/0030-2025 от 07 апреля 2025 г., актом внеплановой выездной проверки от 26 марта 2025 г., протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) № 8.2-4235вн-ПО/0027-2025 от 26 марта 2025 г., протоколом № 8.2-4235вн-Пр/0031-2025 от 26 марта 2025 г. о временном запрете деятельности, копией устава Учреждения.

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, нахожу полностью доказанной вину юридического лица ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из Преамбулы Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Лицензированию подлежит следующий вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ).

Положениями ч. 2 ст. 2 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Судом установлено, что нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки в отношении ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ», допущены именно данным юридическим лицом. При этом у последнего имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности в отношении вышеназванного опасного производственного объекта, но ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признаёт признание вины, добровольное устранение большинства допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Учреждения, не установлено.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Тот факт, что защитник ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» в судебном заседании признал вину в совершённом правонарушении, а так же, что часть выявленных нарушений Больницей устранены, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое Учреждению, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Положениями ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Учитывая, что ГБУЗ «Рамешковская ЦРБ» является единственным бюджетным учреждением на территории Рамешковского муниципального округа Тверской области, оказывающим бесплатные медицинские услуги и применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности приведёт к нарушению требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прихожу к выводу о применении по данному делу менее строгого вида наказания из числа наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, считая данный вид наказания справедливым, который будет соответствовать целям наказания: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие наказание, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершённому правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Рамешковская центральная районная больница» (171400, Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Пионерская, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Центральное управление Ростехнадзора)

л.сч. 04361828100

ИНН: <***>

КПП: 770201001

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК: 012809106

ЕКС: 40102810545370000029

Казначейский счёт: 03100643000000013600

КБК: 49811601091010001140

ОКТМО 28701000

УИН: 49877022503423500309

вид платежа: штраф по постановлению от 11 апреля 2025 г.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази