Постановление № 5-212/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-212/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-003561-66

Дело № 5-212\2025

полный текст изготовлен 29.08.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УК Заполярье Сервис» ИНН-№, ОГРН:№, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: г. Мурманск <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по <адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Заполярье Сервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «Заполярье Сервис» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО УК «Заполярье Сервис», представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В силу статьи 1 ТР № указанный технический регламент распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза. Действие ТР № распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности).

Согласно пункту 3.4 статьи 4 ТР № по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 указанного технического регламента.

В силу пункта 5 статьи 6 ТР № оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 6 ТР № при обследовании лифта определяются: соответствие лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, установленным приложением 1 и (с учетом назначения лифта) специальным требованиям безопасности, установленным приложением 1; необходимые мероприятия (в том числе модернизация лифта) и сроки выполнения мероприятий по обеспечению соответствия лифта требованиям настоящего технического регламента; состояние оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии; контроль металлоконструкций каркаса, подвески кабины, противовеса, а также направляющих и элементов их крепления; испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта, сведения о проведенном обследовании указываются в паспорте лифта (пункт 5.2); на основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее: условия и возможный срок продления использования лифта; рекомендации по модернизации или замене лифта. Заявитель на основании положительных результатов оценки соответствия оформляет декларацию соответствия и назначает новый срок службы лифта, делает в паспорте запись о сроке службы и технической готовности лифта к вводу в эксплуатацию (пункт 5.3).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1744 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию несколькох мер, в том числе организацию проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей из прокуратуры <адрес> информации о фактах нарушения безопасной эксплуатации лифта, в соответствии с разрешением заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка, в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах в отношении ООО «УК Заполярье Сервис».

В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение пунктов 3.4 статьи 4, пунктов 5, 5.2 статьи 6 Технического регламента, подпункта «е» пункта 4 ПП РФ № ООО «УК Заполярье Сервис» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ допускалась эксплуатация отработавшего назначенный срок службы пассажирского лифта зав. №щлз, установленного в МКД по адресу Мурманск, <адрес>, без проведенной оценки соответствия (в форме обследования) с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. На странице 27 паспорта лифта сделана отметка о проведении обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, от ДД.ММ.ГГГГ с продлением срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, содержащего условия продления срока использования лифта по назначению после ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлено.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК Заполярье Сервис» предусмотренном часть. 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ПТ в котором отражены обстоятельство административного правонарушения;

актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А, согласно которому установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено использование по назначению лифа №щлз, установленного в МКД 23\51 по <адрес> в г. Мурманске до проведения оценки соответствия лифта отработавшего назначенный срок службы в форме обследования с оформлением заключения содержащего условия и возможный срок продления использования лифта, выявлены нарушения пунктов 3.4 статьи 4, пунктов 5, 5.2 статьи 6 Технического регламента, подпункта «е» пункта 4 ПП РФ №;

решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «УК Заполярье Сервис» по адресу МКД № <адрес> г. Мурманска, в связи с поступлением информации из прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой имеются факты отклонений от установленного индикатора риска;

решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения контрольного мероприятия в отношении ООО «УК Заполярье Сервис» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №;

протоколами осмотра территорий и помещений, производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ №/ПтО, от ДД.ММ.ГГГГ № №/ПтО с фототаблицей, согласно которым, в присутствии заместителя генерального директора ООО «УК Заполярье Сервис», проведено визуальное обследование пассажирского лифта, расположенного в МКД № по <адрес> г. Мурманска, установлено, что в журнале регистрации технического состояния лифта заводской №щлз, установленного в МКД № <адрес> г. Мурманска, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о приостановке работы лифта в связи с распоряжением владельца, на основном посадочном этаже отсутствует информация о заводском номере, дате ввода в эксплуатацию, срока службы, даты следующего технического освидетельствования лифта;

предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить нарушения пунктов 3.4 статьи 4, пунктов 5, 5.2 статьи 6 Технического регламента, подпункта «е» пункта 4 ПП РФ №;

сообщением в ООО «Мурманск-лифт ЮГ» от ООО «УК Заполярье Сервис», согласно которому просит о приостановлении использования пассажирского лифта с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием действия заключения допускающего возможность продления срока эксплуатации лифта отработавшего назначенный срок службы;

выпиской из паспорта лифта страница 27, где сделана отметка о проведении обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, от ДД.ММ.ГГГГ с продлением срока использования лифта до 15.02.2025

сведениями из журнала регистрации технического состояния лифта заводской №щлз, установленного в МКЖ 23\51 <адрес> г. Мурманска, где ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о приостановке работы лифта в связи с распоряжением владельца ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами по делу. Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника, в отсутствие законного представителя Общества, при надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, осуществляющая деятельность, связанную с использованием и содержанием лифта, должна обеспечить организацию обследования лифта по истечении назначенного срока службы, не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. Оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы проводится в форме обследования, организацией аккредитованной (уполномоченной) в порядке установленном законодательством-члена Таможенного союза.

ООО «УК Заполярье Сервис», являясь, осуществляющей деятельность связанную с использованием и содержанием лифта в МКД, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ООО «УК Заполярье Сервис», являясь организацией, осуществляющей деятельность, связанную с использованием и содержанием лифта в МКД № <адрес> г. Мурманска, допустив нарушения пунктов 3.4 статьи 4, пунктов 5, 5.2 статьи 6 Технического регламента, подпункта «е» пункта 4 ПП РФ №, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: г. Мурманск <адрес>А, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Отягчающих или смягчающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения обстоятельств не усмотрено.

Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО «УК Заполярье Сервис» не внесено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «УК Заполярье Сервис» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении ООО «УК Заполярье Сервис» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, фактические обстоятельства административного правонарушения, прихожу к выводу, что наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, нахожу возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, то есть в размере 150 000 рублей.

Наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного ООО «УК Заполярье Сервис» правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным юридическое лицо ООО «УК Заполярье Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по <адрес> (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес> г. Мурманск

Сч. №; Сч. №

БИК №; ИНН № ; КПП №

ОКТМО № КБК (код доходов) №.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд город Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова