Решение № 2А-3282/2020 2А-3282/2020~М-3060/2020 М-3060/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-3282/2020

Дело № 2а-3282/2020

(УИД 73RS0004-01-2020-004488-85)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Климонтовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Азизову Бахрулло о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, пени, указывая следующее.

На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре состоял ФИО1, который согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 03.11.2016 по 21.02.2019 и с 27.02.2019 по 28.01.2020. 28.01.2020 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно сведениям налогового учета за ФИО1 числится недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, которая подтверждается скриншотом из автоматизированной информационной системы ФНС России АИС «Налог-3» подсистемы «Журнал требований об уплате» по состоянию на 30.07.2020, справкой № 3934352 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 08.06.2020.

В связи с наличием задолженности, Межрайонной ИФНС России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в адрес ФИО1 направлялось требование № 432 от 16.01.2019 о добровольной уплате взносов, однако, задолженность до настоящего времени не погашена.

Ссылаясь на статьи 31, 46, 59 Налогового кодекса Российской Федерации, просят восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 4088 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6,34 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 18581,49 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 28,80 руб., а всего 22704,63 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом в надлежащей форме.

На основании изложенного, суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам определяется статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 03.11.2016 по 21.02.2019 и с 27.02.2019 по 28.01.2020. 28.01.2020 осуществлял предпринимательскую деятельность.

Согласно сведениям налогового учета за ФИО1 числится недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 4088 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 18581,49 руб., обязанность по уплате которых до настоящего времени ФИО1 не исполнена.

Суд, при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций, обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страхового взноса является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по страховому взносу и предусмотренной статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страхового взноса, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты страхового взноса.

Указанное требование должно быть направлено плательщику страховых взносов не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты страховых взносов.

Для взыскания в судебном порядке страховых взносов и пени пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени № 432 от 16.01.2019, со сроком для добровольного исполнения требования – до 08.02.2019.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица (далее – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате страховых взносов, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона, административный истец обратился в суд с иском о взыскании страховых взносов за вышеуказанный период с нарушением, установленного для этого срока.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку настоящий административный иск был направлен в суд лишь 04.08.2020, установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование истек.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного выявления недоимки и обращения в суд с целью ее взыскания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, оценив в конкретном случае обстоятельства, которые повлекли пропуск срока, суд не находит их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пени, что свидетельствует об утрате возможности их принудительного взыскания, он вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и списать ее.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 4088 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в размере 6,34 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 18581,49 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 28,80 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного иска о взыскании с Азизова Бахрулло задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 4088 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в размере 6,34 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начиная с 01.01.2017, в размере 18581,49 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 28,80 руб. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Азизову Бахрулло о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4088 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в размере 6,34 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 18581,49 руб.; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 28,80 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2020 года.