Решение № 12-597/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 12-597/2024

Мировой судья судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области Рослякова Ю.В.

Дело №12-597/2024 (5-430/2024)

УИД 53MS0012-01-2024-002644-11


Решение

Великий Новгород 02 сентября 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), рассмотрев в порядке пересмотра жалобу председателя контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района Новгородской области от 21 июня 2024г. о привлечении должностного лица

<данные изъяты> ФИО2, <адрес>

к административной ответственности по ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района от 21 июня 2024г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Копия постановления вручена контрольно-счетной палате Новгородского муниципального района 28 июня 2024г.

В поданной 02 июля 2024г. жалобе председатель контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района ФИО1 выражает несогласие с постановлением и просит его изменить, ссылаясь на мягкость наказания.

Заявителем срок для подачи жалобы соблюден.

Материалы дела поступили в суд 08 июля 2024г.

ФИО2, представитель контрольно-счетной палаты на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 01 апреля 2024г. в нарушение требований п. 3 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 23 Положения о бюджетном процессе <данные изъяты> не представила в Контрольно-счетную палату Новгородского муниципального района годовую бюджетную отчетность поселения за 2023 год для проведения внешней проверки и проект решения <данные изъяты> об исполнении бюджета поселения за истекший финансовый год.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 4 от 21.05.2024г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями ФИО2 о признании вины; распоряжением контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района №13 от 19.02.2024г. «О проведении внешней проверки бюджетной отчетности <данные изъяты> за 2023 год»; программой проведения экспертно-аналитического мероприятия по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Новгородского муниципального района и бюджетов городских и сельских поселений за 2023 год в главном администраторе бюджетных средств; письмом контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района «О предоставлении годовой бюджетной отчетности за 2023 год» от 13.03.2024 г., согласно которому главам городских и сельских поселений напоминается о предоставлении годовой отчетности в установленные соответствующим Положением о бюджетном процессе поселения сроки; постановлением № от 21.09.2020 «<данные изъяты>», в соответствии с которым ФИО2 зарегистрирована избранной <данные изъяты>; решением <данные изъяты> № от 24.12.2020г. о передаче полномочий контрольно-счетной <данные изъяты> по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате Новгородского муниципального района; соглашением № о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 11.01.2021г.; дополнительным соглашением к Соглашению о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 11.01.2021 №, и всеми материалами дела в их совокупности.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что с учетом фактических обстоятельств мировой судья дал правильную оценку исследованным доказательствам и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Указанные доказательства не вызывают у суда сомнений, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо веских доводов, опровергающих данные доказательства, суду не представлено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Одним из видов административного наказания согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ является предупреждение.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Мировым судьей в действиях <данные изъяты> ФИО2 установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и, принимая во внимание характер правонарушения, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, личность ФИО2, впервые совершившей административное правонарушение, признание ФИО2 вины, назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в виде предупреждения.

С учетом того, что, как следует из ответа контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района, 21 мая 2024г. отчетность была представлена в электронном виде, т.е. приняты меры к устранению нарушения, оснований не согласиться с правильностью выводов мирового судьи о возможности применения к ФИО2 ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N13 Новгородского судебного района от 21 июня 2024г. в отношении <данные изъяты> ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу председателя контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В.Беспалова