Решение № 2-98/2019 2-98/2019(2-980/2018;)~М-948/2018 2-980/2018 М-948/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-98/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С.,

при секретаре Солдатниковой Д.А.,

с участием истца по доверенности ФИО1,

представителя 3-го лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ об обязании восстановить нарушенное состояние земельного участка, обязать выполнить строительство, а также разработать техническую документацию и согласование прокладки канализационного коллектора,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Рязанского гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ об обязании восстановить нарушенное состояние земельного участка, обязать выполнить строительство, а также разработать техническую документацию и согласование прокладки канализационного коллектора.

Свои требования обосновывает тем, что военной прокуратурой Рязанского гарнизона с привлечением специалиста Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в воинской части ..., расположенной по адресу: ....

Проведенной проверкой выявлены нарушения законов, затрагивающие права и законные интересы военнослужащих войсковой части ..., иных граждан, проживающих по адресу: ....

Комиссионным обследованием установлено, что при эксплуатации канализационной системы и системы водоотведения грубо нарушаются требования природоохранного и санитарного законодательства.

Истец просит суд понудить Министерство обороны Российской Федерации восстановить нарушенное состояние земельного участка с кадастровым номером ... и прилегающего земельного участка (без кадастрового номера), расположенных по адресу: ..., как объекта окружающей природной среды. Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить строительство двух ниток напорного канализационного коллектора от канализационной насосной станции (инв. ...) до действующих сетей канализации, провести экспертизу состояния канализационной насосной станции (инв. ...) с целью установления необходимости её капитального ремонта или строительства новой, а также разработать техническую документацию и согласование прокладки канализационного коллектора через железнодорожную ветку ....

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил. Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица – войсковая часть ... в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, проверив и изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

На основании п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положения ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании статей 1,3 Федерального закона № 7-ФЗ благоприятной окружающей средой является окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а негативным воздействием на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

В рамках реализации положений федерального законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила МДК 3-02.2001), целью которых является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения.

В соответствии с п.1.1.6 указанных Правил соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования и учета других местных условий населенного пункта.

Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок, в том числе, являются: - обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора; - организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; - выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами (п.3.3.1 Правил).

В силу п.3.3.3 Правил на действующих очистных сооружениях канализации в дополнение к документации, согласно требованиям раздела 1 п.1.6.6 настоящих Правил, в том числе, должна хранится техническая документация: - схема размещения санитарно-защитной зоны очистных сооружений; оперативная технологическая схема; - техническая и технологическая документация по нагрузкам и режимам работы очистных сооружений; - лицензии на эксплуатацию, сброс в водоем, выброс в атмосферу, размещение отходов производства и потребления; на весь комплекс и каждое сооружение в отдельности составляется технологический паспорт с указанием технических данных, проектной и фактической производительности сооружений.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, военной прокуратурой Рязанского гарнизона с привлечением специалиста Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в воинской части ..., расположенной по адресу: ....

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... объекты канализационного хозяйства в/ч ... (напорный канализационный коллектор (инв. ...) и самоточный канализационный коллектор со смотровыми люками (инв. ...) закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... напорный канализационный коллектор (инв. ...), самоточный канализационный коллектор (инв. ...) и канализационная насосная станция (инв. ...) переданы на праве оперативного управления государственному учреждению - жилищно-эксплуатационной конторе ... жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления ....

Согласно приказу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ... ... создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа основных целей деятельности и переименования жилищно-эксплуатационной конторы ... жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления ....

Согласно акту приема-передачи от ... напорный канализационный коллектор (инв. ...) и самоточный канализационный коллектор (инв. ...) и канализационная насосная станция (инв. ...) переданы в обслуживание ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ЗВО).

Так, в ходе осмотра канализационной системы в/ч ... установлено, что до ... г. функционирование системы водоотведения в/ч ... осуществлялось путем сброса сточных вод по самоточному канализационному коллектору в канализационную насосную станцию, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, которые через напорный канализационный коллектор поступали в канализационную систему ОАО «...» и далее в действующую сеть водоотведения ....

В связи с банкротством ОАО «...» и неисправности его системы водоотведения, а также напорного канализационного коллектора (инв. ...) в настоящее время сброс сточных вод в/ч ... осуществляется на открытую местность.

Согласно заключения специалиста государственной инспекции департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу происходит заболачивание и порча 300 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 50:35:0020103:5 и прилегающего земельного участка (без кадастрового номера), расположенных по адресу: ....

В ходе проверки получены пробы грунта с загрязненного участка, по результатам изучения которых по заключению специалиста Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округ (исх. ... от ...) в сравнении с условночистой пробой почвы выявлены превышения по следующим веществам: азот- аммония - 4,8, азот нитритный - 5,6, фосфат-ионы - 2,9, сульфаты - 7,8, хлориды - 2,0, АПАВ - 9, нефтепродукты - 1,7.

По заключению специалистов размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составляет 600 тыс. руб.

В ходе надзорных мероприятий военной прокуратурой Рязанского гарнизона совместно со специалистами жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела ... филиала ФГБУ «Центральное жилищнокоммунальное управление» Минобороны России (по ЗВО) и ООО «ВТКХ» (...) произведен осмотр системы водоотведения в/ч ....

Согласно заключения от ..., для восстановления системы канализации, ее функционирования и прекращения сброса неочищенных сточных вод в окружающую среду необходимо строительство двух ниток напорного канализационного коллектора от канализационной насосной станции (инв. ...) до действующих сетей водоотведения общей длиной 4 кв. м, проведение экспертизы состояния канализационной насосной станции (инв. ...) с целью установления необходимости её капитального ремонта или строительства новой, а также разработка технической документации и согласование прокладки канализационного коллектора через железнодорожную ветку ....

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, в число которых входят земля и почва.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (ст.296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. На момент судебного разбирательства, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения прав граждан и окружающей среды не устранены, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурором указанный срок установлен в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, возражений со стороны ответчиков не последовало, вследствие чего, суд соглашается с данным периодом.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу пп.4, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации восстановить нарушенное состояние земельного участка с кадастровым номером ... и прилегающего земельного участка (без кадастрового номера), расположенных по адресу: ..., как объекта окружающей природной среды.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить строительство двух ниток напорного канализационного коллектора от канализационной насосной станции (инв. ...) до действующих сетей канализации, провести экспертизу состояния канализационной насосной станции (инв. ...) с целью установления необходимости её капитального ремонта или строительства новой, а также разработать техническую документацию и согласование прокладки канализационного коллектора через железнодорожную ветку Москва-Рязань.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья Д.С. Борзов