Решение № 12-577/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-577/2017

Дело № 12-577/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район города Сочи 23 ноября 2017 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО на решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по КК и Республике Адыгея № по жалобе по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № от 04.03.2016 года старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея ФИО1, юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Решением зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея ФИО2 по жалобе по делу об административном правонарушении № от 31.03.2016 года постановление от 04.03.2016 года № по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО1 о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" по ст. 8.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей оставлено без изменения, а жалобе – без удовлетворения.

Директор ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО обратился в суд с жалобой на решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по КК и Республике Адыгея № от 31.03.2016 года, мотивировав ее следующим: доводы об отсутствие события административного правонарушения в действиях Общества, которые перечислены в жалобе о несогласии с постановлением от 4 марта 2016 г., при вынесении заместителем руководителя Управления ФИО2 решения от 31 марта 2016 г. учтены не были. В соответствии со ст.ст. 28.4, 28.5 КоАП РФ прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении немедленно после выявления им совершения административного правонарушения. Как следует из материалов, Сочинским межрайонным природоохранным прокурором Кондрашовой И.В. и специалистом Управления факт нарушения был установлен 12 августа 2015 г., а постановление вынесено только через 5 месяцев. Несмотря на то, что прокуратурой длительное время после установления факта нарушения (более 5 месяцев с 12 августа 2015 г.) не выносилось постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, государственный инспектор Управления ФИО1 не вернула его обратно Сочинскому межрайонному природоохранному прокурору, а приняла это постановление к рассмотрению, и 4 марта 2016 г. вынесла постановление о привлечении Общества к административной ответственности. Необоснованным является утверждение в решении заместителя руководителя Управления ФИО2, что «...основанием привлечения к ответственности послужило нарушение обществом ст. 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», выразившееся в незаконной передаче четырех особей дельфинов «Афалина» иному лицу для содержания их в дельфинарии по адресам, не предусмотренным имеющимися разрешениями от 18 августа 2015 г. № №...». Согласно разрешениям № № они все были подписаны заместителем Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации ФИО3 18 августа 2015 г., согласно требованиям п. 5.3.4 Положения о Росприроднадзоре и получены Обществом по заявлению от 5 августа 2015 г., поданному в соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования Российской Федерации разрешение на содержание и разведение черноморских дельфинов «Афалина» в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Общество обратилось с заявлением в Росприроднадзор, в котором указало основания приобретения объекта животного мира, документов о происхождении или приобретении заявляемых объектов, материалов об условиях их содержания и разведения и в соответствии с п. 9 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по предоставлению государственной услуги получило 4 разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, утвержденного приказом Минприроды России от 30 января 2013 г. № 36. Фактическое место содержание животных - <адрес> полностью совпадает и указано в документах, содержащихся в материалах дела: в постановлении Сочинского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 января 2016 г. (абз. 2 лист. 1); в постановлении о назначении административного наказания от 4 марта 2016 г. (абз. 1 лист. 2). В августе 2015 г. директор ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО, которое осуществляло эксплуатацию дельфинария, передала в Сочинскую межрайонную природоохранную прокуратуру все необходимые разрешения на содержание черноморских дельфинов «Афалина». Считает необоснованным указание в решении заместителя руководителя Управления ФИО2, что дельфины «Афалина» содержались, по адресам, не предусмотренным имеющимися разрешениями от 18 августа 2015 г. № №. В постановлении Сочинского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 января 2016 г. и в постановлении старшего государственного инспектора Управления ФИО1 от 4 марта 2016 г. этот довод указан не был. Просил отменить решение № по делу об административном правонарушении, вынесенное 31 марта 2016 г. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» по ст. 8.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, производство по делу прекратить.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представитель ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в зал судебного заседания не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по КК и Республике Адыгея № по жалобе по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ и удовлетворения жалобы директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО.

В соответствии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - что влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Постановлением о назначении административного наказания № от 04.03.2016 года старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея ФИО1, юридическое лицо ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Согласно постановлению № установлено, что 12.08.2015 года Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением сотрудников отдела полиции (Адлерский район) УВД по г. Сочи и специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея была проведена проверка ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на основании договора от 21.06.2015 года предоставил ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», осуществляющей эксплуатацию дельфинария «ОРГАНИЗАЦИЯ» по проведению зрелищно – развлекательной программы с демонстрацией морских млекопитающих, 5 особей дельфинов «Афалина»: 1 дельфин «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Бьюти»; 1 дельфин «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Вега»; 1 дельфин «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Гера»; 1 дельфин «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Икар»; 1 дельфин «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Гела». Указанные млекопитающие содержатся ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в одном из 4- х бассейнов (объем 700 м. куб.) дельфинария «ОРГАНИЗАЦИЯ» располагающегося на территории парка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной 12.08.2015 года, установлено, что на 4-х черноморских дельфинов «Афалина», переданных ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» от ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», разрешения на содержание в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не получались. Не представлены документы на: 1 дельфина «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Вега»; 1 дельфина « Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Гера»; 1 дельфина «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Икар»; 1 дельфина «Афалина» (с данными микрочипа №) кличка «Гела».

Таким образом, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» было привлечено к ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Решением зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея ФИО2 по жалобе по делу об административном правонарушении № от 31.03.2016 года постановление от 04.03.2016 года № по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО1 о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" по ст. 8.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей оставлено без изменения, а жалобе – без удовлетворения.

При вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея были исследованы доказательства вины ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», а именно акт проверки дельфинария «ОРГАНИЗАЦИЯ» составленный 12 августа 2015 года.

Основанием для привлечения ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» явилась незаконная передача четырех особей дельфинов «Афалина», занесенных в Красную книгу Российской Федерации, иному лицу для содержания их в дельфинарии по адресу: <адрес>.

Доводы ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», о том, что общество имело разрешения на момент вынесения постановления от 04.03.2016 № не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на момент проведения проверки, а именно 12.08.2015 года, у ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» отсутствовали разрешения на содержание 4 особей дельфинов-афалин, а согласно имеющихся в материале дела разрешениях, представленных ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», они действительны с 18.08.2015 года и получены 20.08.2015 года.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела, суду не представлены какие-либо доказательства, опровергающие наличие вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Приведенные доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности отклоняются.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что по смыслу части 1 статьи4.5 и пункта 3 части 1 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления о привлечении к административной ответственности не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Таких оснований в жалобе не приведено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея № и постановление № по делу об административном правонарушении, которым ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО на решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по КК и Республике Адыгея № по жалобе по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление о назначении административного наказания № от 04.03.2016 года о привлечении ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ и решение зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по КК и Республике Адыгея ФИО2 по жалобе по делу об административном правонарушении № от 31.03.2016 года постановление от 04.03.2016 года № по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО1 о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" по ст. 8.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей – оставить без изменения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ

Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин