Решение № 2-1589/2020 2-1589/2020~М-866/2020 М-866/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1589/2020

Дело № 2-1589/2020

Поступило 23.03.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-002056-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2020г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером ... по адресу: .... Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ... собственником которого она также является. Дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполнительного комитета Дзержинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ .... Общая площадь дома после строительства составляла 56,7 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по реконструкции жилого дома путем возведения жилого пристрой литера А1 (в составе прихожей площадью 8 кв.м. и подсобного помещения площадью 6,1 кв.м.), в результате чего площадь дома увеличилась до 71,4 кв.м.

При обращении в 2018 году к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) жилого дома Администрация Дзержинского района г. Новосибирска направила уведомление ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров объект индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, а именно дом расположен на земельном участке без соблюдения минимального отступа от границ земельного участка – 3м. Между тем, при сравнении технического плана дома от ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ видно, что отступ от границы земельного участка составляет менее 3 м со стороны ..., то есть со стороны дома которая не подвергалась реконструкции в ДД.ММ.ГГГГ. Пристрой Литера А1 возведен со стороны дома, находящейся в глубине земельного участка, отступ в 3 м от возведенного пристроя по границы земельного участка соблюдается.

Таким образом, проведенная ДД.ММ.ГГГГ реконструкция жилого дома не затронула часть дома, расположенного вдоль ... с нарушением минимального отступа от границ земельного участка. Данная часть дома возведена в ДД.ММ.ГГГГ то есть до утверждения Правил землепользования и застройки.

Имеется заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: ..., в котором указано, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено, строительные конструкции не представляют опасности для жизни и здоровья людей, жилые помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям; размещение жилого дома соответствует строительным нормам и правилам. Жилой дом соответствует нормам и правилам пожарной безопасности. Истец не может иным способом признать право собственности на реконструированный жилой дом, поэтому обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что по соседним границам отступы 8 метров и 12 метров. Перед домом палисадник. Все нормы были выдержаны. Реконструкция выполнена вглубь участка. Веранду реконструировали под газ. Размер соответствует, стены жилого дома по прежним размерам возвели из бруса, утеплили веранду.

Ответчик - Администрация Дзержинского района г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

Ответчик - Мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании решения Исполнительного комитета Дзержинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 разрешено возвести каркасно-засыпной жилой дом размером 7х8 кв.м на участке ... квартал 122а по адресу: ... (л.д.18).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному работником БТИ, по адресу: ... строения возведены самовольно, баня – бревенчатая Литер Г площадью 11,3 кв.мДД.ММ.ГГГГ года постройки, жилой дом брусчатый Литер Б,1 990 года постройки, площадью 66,8 кв.м. (л.д.20)

Постановлением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... Дзержинскому межрайонному бюро технической инвентаризации постановлено зарегистрировать право собственности на жилой дом брусчатый застроенной площадью 66,8 кв.м., полезной площадью 56,7 кв.м., жилой площадью 43,2 кв.м., земельный участок 600 кв.м. по ... за ФИО1(л.д.10-11)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ... мэрия г. Новосибирска предоставила ФИО1 Т,А. в собственность занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ...:5 площадью 857 кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома по ... (л.д.28)

Согласно копии выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... имеет площадь 857+/-10 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 (л.д.22-24).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что жилой дом с кадастровым номером ... поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: ..., площадью 56,7 кв.м. принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д.25-27).

Согласно техническому паспорту домовладения и техническому паспорту на здание, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... (Литер А, А1) имеет общую площадь 71,4 кв.м, жилую площадь 43,2 кв.м, вспомогательную площадь 28,2 кв.м. (л.д.32-35, 36-41).

ФИО1 Т,А. ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.30-31).

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление ..., по результатам рассмотрения обращения, в котором уведомило ФИО1 о несоответствии параметров, указанных в уведомление предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером ..., расположен в территориальной зоне Ж-6, для которой установлены предельные параметры для строительства индивидуальных жилых домов: минимальный отступ от границ земельного участка – 3м (л.д.29).

Согласно заключению ООО «Заря» ... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования жилого дома по адресу: ... установлено, что основные несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Жилые помещения жилого дома ... отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действующим на территории Российской Федерации, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания. Размещение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям СП ... Актуализированная редакция СНиП ... «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП ... «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Рекомендуется узаконить жилой дом Литера А и жилой пристрой Литера А1, расположенные по адресу: ... (л.д.42-70).

Согласно дополнениям к техническому заключению ... ООО «Заря» расстояние от стен жилого ... до границы земельного участка жилого ... со стороны дороги составляет 2,25 м.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, и пояснениям представителя истца, данным в ходе рассмотрения дела, реконструкция была произведена в отсутствие соответствующего уведомления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: ... обладает признаками самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 28 Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению «Автоматика-АСО» о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-79) индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции по адресу: ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» исключены.

Как следует из уведомлении администрации Дзержинского района г. Новосибирска земельный участок по ... расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6).

Статьей 41 главы 9 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., установлен градостроительный регламент территориальной зоны Ж-6, в соответствии с которым установлен предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства": минимальный - 0,045 га, максимальный - 0,1 га, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "садовые дома", "жилые дома блокированной застройки", "жилые дома" - 2 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", "садовые дома", "жилые дома" - 30%; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "объекты для воспитания, образования и просвещения", "индивидуальные жилые дома" - 10%;

Однако из материалов дела усматривается, что здание построено с нарушением отступа от границы земельного участка жилого дома ... со стороны дороги и составляет 2,25 кв.м.

Оценивая выявленные нарушения в части несоблюдения отступов от границы земельного участка со стороны дороги, суд полагает, что такое нарушение Правил землепользования и застройки г. Новосибирска является несущественным. В данном случае отступ от границы участка со стороны дороги был менее 3м и до реконструкции объекта, реконструкция дома не является причиной несоблюдения отступов от границы участка. Данное нарушение является незначительным, не препятствует сохранить помещение в реконструированном состоянии, поскольку кроме формального нарушения отступов от границы земельного участка не представлено доказательств о нарушении чьих-либо интересов или прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструированный жилой дом может быть сохранен, и за истцом следует признать право собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 71,4 кв.м, жилой площадью 43,2 кв.м, вспомогательной площадью 28,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.