Решение № 2-476/2017 2-476/2017(2-6080/2016;)~М-5568/2016 2-6080/2016 М-5568/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-476/2017

Дело № 2-476/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гатчина 16 января 2017г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при участии адвоката Малышевой И.С.,

при секретаре Андрющенко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда ГУ в Гатчинском районе Ленинградской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 12.09.2016г. № №. ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При принятии решения ответчик применил нормативные документы, которые приняты после увольнения истца. Периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в <данные изъяты>», что подтверждается архивной справкой должны быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда составляют свыше 12 лет и 01 месяцев, что подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям изложенным в заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят в качестве электросварщика 3 разряда на Гатчинском <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Гатчинском <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 3 разряда на <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщиком 4 разряда на <данные изъяты>»; 01.08.1988г. в соответствии с приказом № 542-а от 28.07.1988г. присвоена профессия газосварщика на Птицефабрике «Скворицы»; ДД.ММ.ГГГГ. в качестве и.о. инженера цеха малой механизации на <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ. в качестве инженера в цехе малой механизации на <данные изъяты>»; 03.02.1989г. присвоена квалификация «Специалист 2 категории»; 03.02.1990г. присвоена квалификация «специалист 2 категории» (л.д.5-13).

31.05.2016г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Гатчина и Гатчинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Гатчинском районе № №/ от 12.09.2016г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ( л.д. 14,15 - 16).

Из решения пенсионного органа следует, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. учтены следующие периоды: с 26.07.1978г. по 06.11.1979г. в должности электрогазосварщика 3 разряда в ОАО « Гатчинский опытный завод бумагодеятельного оборудования»; с 20.11. 1979г. по 28.04.1980г. в должности электрогазосварщика, занятого на резке ручной сварки в ОАО « Гатчинский опытный завод бумагодеятельного оборудования»; учеба засчитываемая в стаж – 1 год 3 месяца 11 дней, так как службы в системе профессионально – технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода; военная служба, засчитываемая в специальный стаж – 5 месяцев 9 дней, так как службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду.

Не учтен период с 05.07.1982г. по 25.02.1991г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты>», так как в трудовой книжке и архивной справке не содержится информация о способе выполнения сварочных работ.

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 03 года 05 мес. 10 дней, страховой стаж-32 года 01 мес. 15 дней.

07.11.2016г. ГУ УПФ РФ в Гатчинском районе вынесено решение во изменение решения от 12.09.2016г. в котором причиной не учтенного периода с 05.07.1982г. по 25.02.1991г. указано, что в трудовой книжке не содержится информация о способе выполнения работ и в архивной справке от 16.06.2015г. № 1574 имеются расхождения в наименовании профессии заявителя: согласно приказов о приеме на раоту и переводе - электрогазосварщика, однако в лицевых счетах усматривается с июля 1982г. по декабрь 1990г. должность электросварщика, а в период с января 1991 г. по декабрь 1991г. в расчетных листах должность не указана (л.д.37-40).

Как следует из справки ЗАО «Птицефабрика Скворицы» с июля 2010г. находится в стадии ликвидации. Все документы по кадрам переданы в архив (л.д.31).

В архивном отделе ФИО2 имеется архивная справка о том, что ФИО1 был принят в «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность электрогазосварщика 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация газосварщика 4 разряда; 26ДД.ММ.ГГГГ. с должности электросварщика переведен на должность и.о. инженера целой механизации (л.д.29-30).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях " право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях " право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 " утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списка N 2 Раздела XXXII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", профессия газосварщика и его подручного, сварщика аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщика и его подручного, относятся к профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанный Список применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Детализация документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также детализация учета свидетельских показания для установления стажа установлена Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

К числу таких документов, согласно п. 11 Постановления N 1015 от 02.10.2014 г, п. 4 Приказа МЗиСР РФ N 258н от 31.03.2011 года относятся трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом период работы истца 05.07.1982г. по 25.02.1991г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ЗАО «Птицефабрика Скворицы» может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке,

Верховный Суд РФ в своем определении по делу № 66-В06-18 от 02 марта 2007 года указал, что положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части I ) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая, что действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80 рабочего времени), УПФ неправомерно не включены в специальный стаж периоды работы в должностях, дающих право на льготную пенсию, выполняемую истцом до 01.01.1992 года, ввиду отсутствия документов подтверждающих особый характер работы, а также занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Более того, в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца в спорные периоды в должности электрогазосварщика подтверждается записями в трудовой книжке, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было (раздел XXXII "Общие профессии"). Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, т.е. соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Поскольку отсутствие справки, уточняющей особые условия труда, и других документов, которые могли бы подтвердить постоянную занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не могут повлечь ухудшение пенсионных прав истца, характер и условия выполняемой работы, подтвержденные в судебных заседаниях, позволяют зачесть спорный период в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на пенсию у истца возникло с 13.06.2016г., а потому пенсия назначается с указанной даты.

Требования истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда ГУ в Гатчинском районе Ленинградской области о назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика 4 разряда в <данные изъяты>», обязать назначить трудовую пенсию с 13.06.2016г.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ