Постановление № 5-2/11/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-2/11/2024

УИД № 43RS0018-02-2024-000138-62

Дело № 5-2/11/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2024 года пгт. Даровской Кировской области

Судья Котельничского районного суда Кировской области Гребенкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельничского районного суда Кировской области, расположенном по адресу: пгт. Даровской, ул. Молодой Гвардии, д. 21а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО8, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО8 не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах.

13.05.2024 ИП ФИО8 заключила устный трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, который был фактически допущен к работе с ее ведома и согласия, однако в течение трех рабочих дней 14.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024 с даты заключения договора не подала в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (трудовой договор от 13.05.2024, место осуществления трудовой деятельности: <адрес>), чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия, указала, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, о чем указала в письменном заявлении.

Лицо, составившее протокол, - специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Котельничский» ФИО9, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, приобщить к материалам дела копию патента на ФИО1

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в соответствии с которым Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Статье 16 ТК Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Из представленных материалов следует, что 13.05.2024 ИП ФИО8 заключила устный трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, который был фактически допущен к работе с ведома и согласия работодателя, однако в течение трех рабочих дней 14.05.2024, 15.05.2024, 16.05.2024 с даты заключения договора не подала в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: <...>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (трудовой договор от 13.05.2024, место осуществления трудовой деятельности: <адрес>), чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а также её вина подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом № 2 от 31.05.2024 об административном правонарушении; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8, копией уведомления от 20.10.2023 о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРНИП; объяснениями свидетелей ФИО1., ФИО2., ФИО3 от 18.05.2024; свидетелей ФИО4., ФИО5., ФИО6 от 18.05.2024; рапортами ст.УУП ПП «Даровской» ФИО7 от 18.05.2024, копиями паспортов ФИО1., ФИО2 ФИО3., являющихся гражданами Республики Узбекистан; копией трудового договора № 5 от 17.05.2024; видеозаписью от 18.05.2024; копией патента на ФИО1.; сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ИП ФИО8 не оспаривается.

Оценивая изложенные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого лица, усматриваю полное признание вины, принятие мер к устранению правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в п. 21 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер допущенного ИП ФИО8 правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, тот факт, что привлекаемое к ответственности лицо инкриминируемое правонарушение совершило впервые, относится к микропредприятиям, отсутствие какого-либо вреда и тяжких последствий в результате совершения правонарушения, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, прихожу к выводам, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО8 от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

При этом судья полагает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута, в данном случае, при вынесении устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ИП ФИО8 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья С.В. Гребенкина