Решение № 12-202/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-202/2020

Дело № 12-202/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 7 октября 2020 г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ООО МКК «Дом денег» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МКК «Дом денег» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО МКК «Дом денег» подал в суд жалобу, в обосновании которой указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКК «Дом денег» проведено административное расследование на основании поступившей информации от МО МВД России «<адрес>», из которой следовало, что ООО МКК «Дом денег» не исполняется Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в нарушении ст. 5.22 ТК РФ. Не согласен с постановлением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты РФ издал рекомендации работникам и работодателям, пунктом <адрес> данных рекомендаций разъяснено, что введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в п.п. «г» п.<данные изъяты> Указа, в частности, на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций. Согласно информационному письму Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ «О работе не кредитных организаций в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» Банк России рекомендует всем не кредитным финансовым организациям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять текущую деятельность в режиме, аналогичном работе в новогодние праздничные дни, при необходимости определить перечень дежурных офисов и разместить информацию о графике работы на официальном сайте организации. Необходимостью предоставления финансовых услуг в частности неотложных функций ООО МКК «Дом денег» заключалась в принятии денежных средств от заёмщиков по заключенным ранее договорам займа. В компании ООО МКК «Дом денег» имеется онлайн оплата на сайте, однако не все граждане имеют техническую возможность произвести онлайн оплату не выходя из дома, в связи с этим компанией был открыт дежурный офис в <адрес> для данной категории граждан во избежание роста просроченной задолженности.

Согласно распоряжению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в списке организаций кому необходимо приостановить деятельность на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ финансовые организации не указаны, запрет на осуществления деятельности не выносился. Считает, что в ходе рассмотрения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственным инспектором не надлежащим образом и не в полном объеме исследованы вышеуказанные нормативно правовые документы. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, освободить от административной ответственности.

В судебное заседание не явились представитель ООО МКК «Дом денег», представитель Государственной инспекции в <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Конституции РФ Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п. <данные изъяты> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № настоящий Указ не распространяется на работников: непрерывно действующих организаций; медицинских и аптечных организаций; организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что ООО МКК «Дом денег» осуществляло трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, офис №, расположенный по адресу: <адрес> назначен дежурным для приема оплат по выданным кредитам.

Определением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что специалист кредитного отдела ООО МКК «Дом денег» Б. осуществляла трудовую деятельность. Из табелей учёта рабочего времени следует, что Б., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работала по 9 часов каждый день.

Согласно выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО МКК «Дом денег» является предоставление займов и прочих видов кредитов.

Документов, подтверждающих, что ООО МКК «Дом денег» выполняло неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные условия населения, что приостановка деятельности данного юридического лица поставит под угрозу жизнь или нормальные условия населения заявителем ООО МКК «Дом денег» государственному инспектору труда представлено не было. ООО МКК «Дом денег», не выполняя неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, должно было предоставить работникам нерабочие дни с сохранением заработной платы.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> С. в отношении ООО МКК «Дом денег» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении ООО МКК «Дом денег» к административной ответственности за указанное правонарушение.

Событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и вина ООО МКК «Дом денег» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, поскольку ООО МКК «Дом денег» в нарушение ст. 5, 22 Трудового кодекса РФ, не был исполнен Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> пришёл к правильному выводу о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, и привлек ООО МКК «Дом денег» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Ссылка в жалобе на Рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и на информационное письмо Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого постановления должностного лица, и подлежит отклонению как основанная на субъективном толковании норм действующего законодательства, поскольку указанные рекомендации и информационное письмо носят рекомендательный характер, а Указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица, не установлены.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Примеров процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу постановления должностного лица, жалоба защитника юридического лица не содержит, в судебном заседании установлено не было.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по <адрес> инспекции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО МКК «Дом денег» оставить без изменения, жалобу ООО МКК «Дом денег» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья : Е.А.Голятина