Решение № 12-40/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12 -40/2019


РЕШЕНИЕ

г.Россошь 27 августа 2019г.

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Фомкина С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

на постановление старшего государственного инспектора Юго –Восточного Управления Государственного Автодорожного надзора Центрального Федерального округа от 19 июля 2019г. №114 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Юго –Восточного Управления Государственного Автодорожного надзора Центрального Федерального округа (далее Юго –Восточное МУГАДН ЦФО) от 19 июля 2019г ООО «Центрально Черноземная агропромышленная компания» (далее «ЧЦ АПК») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000,00 рублей.

В жалобе представитель /ФИО1./ действующий на основании доверенности (л.д.6) просит об отмене постановления должностного лица, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Юго –Восточное МУГАДН ЦФО, ссылаясь на то, что в отношении ООО «ЧЦ АПК» было составлено два административных протокола и вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности: одно по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, второе - по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, полагает, что в данном случае применимы положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ о назначении одного наказания в пределах санкции более строго административного наказания, поскольку ООО «ЧЦ АПК являлось и грузоотправителем, и перевозчиком в одном лице.

В судебном заседании 16 августа 2019г. /К/ представитель по доверенности №881 от 09.01.2019г. жалобу ООО «ЧЦ АПК» поддержала, дополнений, ходатайств к поданной жалобе в судебном заседании представителем сделано не было.

В судебное заседание 27 августа 2019года представитель ООО «ЧЦ АПК» /ФИО1./ не явился, о слушании дела извещена, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ). Оснований для отложения суд не усматривает.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В силу п. 23.1, 23.5 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 года, тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, ч. ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как усматривается из материалов дела <Дата обезличена> в 11:14 часов по адресу <адрес> ООО «ЧЦ АПК» осуществило движение крупногабаритного транспортного средства г/н № с прицепом г/н № - перевозку крупногабаритного груза (пшеница озимая) с превышением массы транспортного средства, фактически измеренная полная масса 47,3т, при допустимом 44 т., зафиксировано превышение нагрузки на четвертую ось -1,85 (24,67%), пятую ось -1,6 тонн (21,33%) и шестую ось 1,7 тонн (22,67%) при движении по участку дороги <адрес>).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: актом №.5144 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось транспортного средства г/н № с прицепом г/н № ; протоколом N122 от 19 июля 2019г. об административном правонарушении; объяснениями представителя ООО по доверенности /С/ от 19 июля 2019г. в протоколе об административном правонарушении подтвердившего превышение массы груза (пшеницы) указав на отсутствие взвешивания при погрузке; путевым листом №ЦЧАС0011267; свидетельством о регистрации транспортного средства; свидетельством о поверке (л.д. 29,30,31,32).

Противоречий исследованные доказательства не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов. Всем им дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, подробное описание которых содержит оспариваемое постановление.

Довод жалобы, о том, что ООО «ЧЦ АПК» дважды было привлечено к ответственности за одно и тоже правонарушение, поскольку в отношении ООО было составлено два административных протокола и вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности: одно по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, второе - по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и о том, что в данном случае применимы положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ о назначении одного наказания в пределах санкции более строго административного наказания, поскольку ООО являлось и грузоотправителем, и перевозчиком в одном лице, перевозя груз для собственных нужд, несостоятельны.

В отношении ООО "ЧЦ АПК " были составлены два протокола об административном правонарушении, которые образуют разные составы административных правонарушений, предусмотренных 3 и 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, у которых разная объективная сторона.

Согласно ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2).

В настоящем случае ООО «ЧЦ АПК» совершены два действия - погрузка и движение, в связи с чем наказания за административные правонарушения правомерно назначены согласно ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ - за каждое административное правонарушение.

При вынесении постановления должностное лицо принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности ООО «ЧЦ АПК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "ЧЦ АПК", не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, действиям Общества дана верная юридическая оценка по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, однако на исключительные обстоятельства ООО «ЧЦ АПК» не указывало, а судом установлены не были.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Юго –Восточного Управления Государственного Автодорожного надзора Центрального Федерального округа от 19 июля 2019г. №114 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Центрально –Черноземная агропромышленная компания", оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Центрально –Черноземная агропромышленная компания", без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.С. Фомкина