Решение № 2-608/2024 2-608/2024~М-659/2024 М-659/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-608/2024

УИД: 66RS0049-01-2024-001009-34

Дело № 2-608/2024

Мотивированное
решение изготовлено 11.09.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Реж 11.09.2024

Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей. Обосновав исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в части непринятия мер по обращению с заявлениями в ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» о Государственной регистрации маломерного судна «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с) в Государственном судовом реестре, а также получении квалификационного документа для управления данным маломерным судном, используемым в коммерческих целях, в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обратится с заявлениями в ФБУ «Администрация Обь- Иртышского бассейна внутренних водных путей» о Государственной регистрации маломерного судна «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1 Ul(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с) в Государственном судовом реестре, а также получении квалификационного документа для управления данным маломерным судном, используемым в коммерческих целях, обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предъявить к освидетельствованию и классификации в Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное общество» маломерное судно «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U 1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с)., до фактической регистрации маломерного судна «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U 1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с) в Государственном судовом реестре, получении квалификационного документа для управления данным маломерным судном, используемым в коммерческих целях, прохождения освидетельствования и классификации данного маломерного судна в Федеральном автономном учреждении «Российское Классификационное общество», запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) распространение в сети «Интернет» - странице в социальной сети Вконтакте (https://vk.com/tihayagavan_rezh) рекламы об оказании небезопасных услуг по прокату лиц на маломерных судах за денежные средства, указав, что Егоршинской транспортной прокуратурой на основании решения № 44 от 19.07.2024 проведена проверка исполнения ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта.

Установлено, что ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность по организации проката лодок, катамаранов, катеров, сап-бордов в организованной им зоне отдыха «Тихая Гавань», находящейся на берегу акватории Режевского водохранилища (координаты: 57.359934, 61.379350).

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области с ФИО1 заключен договор водопользования от 27.06.2022 № 66- 14.01.05.018-Х-ДРБВ-С-2022-09015/00, со сроком действия до 26.06.2042 года (место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование акватории водного объекта: Свердловская область, Режевской городской округ, г.Реж, ориентир западнее земельного участка с кадастровым номером 66:22:1913005:365).

На территории указанной зоны отдыха оборудован пирс на винтовых сваях, размерами 1,5 м. на 43 м., где организована стоянка плавательных средств (весельных лодок, катамаранов, катеров).

На данной стоянке плавательных средств находится маломерное судно «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с).

Указанное маломерное судно ИП ФИО1 использует в коммерческих целях, предоставляя услуги по прокату лиц на маломерных судах за денежные средства.

В ходе проверки установлено, что указанное выше маломерное судно по договору купли - продажи № 1/20 от 20.07.2024 приобретено ФИО2 (представитель покупателя) в интересах и по поручению ФИО1 у ФИО3 действующего в интересах и по поручению ФИО4 Согласно копии судового билета на маломерное судно, представленное ИП ФИО1, до 23.07.2020 оно состояло на учете в реестре маломерных судов Центрального инспекторского отделения ГИМС МЧС России по Московской области, 23.07.2020 исключено из реестра маломерных судов.

Информация о предоставлении услуг по прокату лиц на маломерном судне размещена на информационных стендах на территории зоны отдыха «Тихая Гавань», а также в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (Приложением 1).

Кроме того, факт осуществления ответчиком коммерческой деятельности по прокату на маломерном судне и перевозке пассажиров в развлекательных целях подтвержден проведенным сотрудниками ЛО МВД России на ст.Екатеринбург- Пассажирский 19.07.2024 оперативно-розыскным мероприятием «Проверочная закупка», в ходе которой закупщику оказана услуга по прокату на маломерном судне в качестве пассажира стоимостью 1000 рублей (Приложение № 2).

ИП ФИО1 был остановлен в акватории Режевского водохранилища сотрудниками Центра ГИМС МЧС России по Свердловской области в ходе проводимого совместно с Егоршинской транспортной прокуратурой надзорного мероприятия на маломерном судне «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с) при оказании коммерческой услуги по прокату лица на маломерном судне за денежные средств.

При этом, сведения о Государственной регистрации данного маломерного судна отсутствовали, ИП ФИО1 документы на право управления маломерным судном в коммерческих целях не получены.

Исходя их положения Кодекса внутреннего водного транспорта и Кодекса торгового мореплавания, рассматриваемое судно, принадлежащее ИП ФИО1, подлежит регистрации в государственном бассейновом управлении водных путей и судоходства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации маломерное судно «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса Ш1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МГЦ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910(220 л.с), подлежит регистрации в Государственном судовом реестре, контроль за которым осуществляют должностные лица инспекций государственного портового контроля (далее - ГПК), входящие в состав администраций бассейнов внутренних водных путей в соответствии с 4.1 ст.38.1 КВВТ РФ. В свою очередь полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации наделены территориальные органы государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГМРН).

Для управления судном, используемого в коммерческих целях, необходимо иметь квалификационный документ, выданный в соответствии с пунктом 82 Положения о дипломировании. У ИП ФИО1 квалификационный документ для управления судном, используемым в коммерческих целях, отсутствует. Данное маломерное судно для освидетельствования и классификации в Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное общество» не представлялось.

Помощник Режевского городского прокурора Георгиев В.В. действующий на основании поручения Егоршинского транспортного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик - ИП ФИО1 в судебном заседании возражал относительно иска, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.6, 7 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24 - ФЗ (далее - КВВТ РФ), на подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находится следующие судовые документы: судовой билет; судовая роль.

Судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию. Форма и порядок ведения судового билета устанавливается правилами государственной регистрации маломерных судов.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24 - ФЗ (далее - КВВТ РФ), право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с 4.1 ст. 16 КВВТ судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих реестров судов Российской Федерации:

Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Частью 1 ст. 17 КВВТ РФ определено, что государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов (ч.1 ст. 19 КВВТ РФ).

В соответствии с ч.1 ст.35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих, подлежат классификации и освидетельствованию в Российском Речном Регистре (в настоящее время переименован в Федеральное автономное учреждение «Российской Классификационное общество» (РКО), имеющее Устав, утвержденный распоряжением Минтранса России от 05.05.2022 № ВС-117-р).

В силу пункта 1 Устава федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество», утвержденного распоряжением Минтранса России от 05.05.2022 № ВС-117-р, подлежащие государственной регистрации суда, включая маломерные суда, используемые в коммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию ФАУ «Российской Классификационное Общество».

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации маломерное судно «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса Ш1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МГЦ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3№ 1А615910(220 л.с), подлежит регистрации в Государственном судовом реестре, контроль за которым осуществляют должностные лица инспекций государственного портового контроля (далее - ГПК), входящие в состав администраций бассейнов внутренних водных путей в соответствии с 4.1 ст.38.1 КВВТ РФ. В свою очередь полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации наделены территориальные органы государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГМРН).

Речные суда поднадзорные Российскому речному регистру (в настоящее время переименован в Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное общество» (РКО), имеющее Устав, утвержденный распоряжением Минтранса России от 05.05.2022 № ВС-117-р) обязаны проходить ежегодное техническое освидетельствование (Положение о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденное приказом Минтранса России от 14.04.2016 №Ю2).

Кроме того, управлять маломерным судном, используемым в коммерческих целях возможно лишь при наличии квалификационного документа, выданного в соответствии с требованиями Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87 (далее - Положение о дипломировании).

Пунктом 3,4 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 установлено, что квалификационные документы, выдаваемые Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России предоставляют право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащих регистрации в реестре маломерных судов.

Частью 1 ст. 19 КВВТ РФ предусмотрено, что судно, используемое в коммерческих целях должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре.

Таким образом, для управления судном, используемого в коммерческих целях, необходимо иметь квалификационный документ, выданный в соответствии с пунктом 82 Положения о дипломировании. У ИП ФИО1 квалификационный документ для управления судном, используемым в коммерческих целях, отсутствует. Данное маломерное судно для освидетельствования и классификации в Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное общество» не представлялось.

Согласно ч.5 ст. 16 КВВТ РФ государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана жизни и здоровья граждан, их безопасности, является одной из важнейших функций государства.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № Э90-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не регистрация ИП ФИО1 указанного маломерного судна, используемого в коммерческих целях, в Государственном судовом реестре, отсутствие у последнего права управлять таким маломерным судном, а также отсутствие документов об освидетельствовании и „классификации судна в Федеральном автономном учреждении «Российской Классификационное общество», нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка получения квалификационного документа для управления судном, используемым в коммерческих целях, регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией указанного судна, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства уполномоченными государственными органами (Обь-Иртышское УГМРНЮ службой государственного портового контроля - ФБУ «Администрация «Обь- Иртышводпуть»), что может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.20, 41 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования Егоршинского транспортного прокурора к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Егоршинского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в части непринятия мер по обращению с заявлениями в ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» о Государственной регистрации маломерного судна «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с) в Государственном судовом реестре, а также получении квалификационного документа для управления данным маломерным судном, используемым в коммерческих целях.

В течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обратится с заявлениями в ФБУ «Администрация Обь- Иртышского бассейна внутренних водных путей» о Государственной регистрации маломерного судна «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1 Ul(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с) в Государственном судовом реестре, а также получении квалификационного документа для управления данным маломерным судном, используемым в коммерческих целях.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предъявить к освидетельствованию и классификации в Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное общество» маломерное судно «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U 1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с).

До фактической регистрации маломерного судна «SPORT CRAFT 1900» (1990 г.в., материал корпуса пластик, формула класса 1U 1(2)5/163, бортовой номер судна Р-89-14МЩ, заводской номер SCR85050D090) с двигателем Mercuiser 4,3 № 1А615910 (220 л.с) в Государственном судовом реестре, получении квалификационного документа для управления данным маломерным судном, используемым в коммерческих целях, прохождения освидетельствования и классификации данного маломерного судна в Федеральном автономном учреждении «Российское Классификационное общество», запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) распространение в сети «Интернет» - странице в социальной сети Вконтакте (https://vk.com/tihayagavan_rezh) рекламы об оказании небезопасных услуг по прокату лиц на маломерных судах за денежные средства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Е.Н.Старкова