Решение № 2-814/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-814/2018;)~М-888/2018 М-888/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-814/2018

Дело № 2-99/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.

при секретаре Олейник Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского городского округа Калининградской области о сохранении жилого помещения после реконструкции в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к администрации Советского городского округа Калининградской области. Истец просит признать за ним право собственности на квартиру <адрес> общей площадью 96,0 кв.м, жилой площадью 51,6 кв.м.; сохранить вышеуказанное жилое помещение после реконструкции в перепланированном и переустроенном состоянии, как трехкомнатную квартиру, состоящую из двух жилых комнат площадью - 17,9 кв.м. и 13,8 кв.м., кухни – 21,7 кв.м., коридора – 6,5 кв.м., санузла – 16,2 кв.м., расположенных на первом этаже, жилой комнаты – 19,9 кв.м. на втором (мансардном) этаже.

В обоснование иска указал, что 18 февраля 2005 года на основании договора купли–продажи, им приобретена в собственность <адрес> в <адрес> общей площадью 51.8 кв.м. Вход в квартиру, располагающуюся на первом и мансардном этаже правой части двухквартирного жилого дома до 1945 года постройки, осуществлялся со стороны дворового фасада через деревянную пристройку. Квартира состояла из коридора площадью 5,7 кв.м., кухни площадью 13,6 кв.м., жилой комнаты – 18.3 кв.м. на первом этаже и жилой комнаты – 14,2 кв.м. на втором мансардном этаже. Для отопления использовались печи. Планировка квартира не соответствовала действующим строительным нормам и правилам. В ней отсутствовала уборная и ванная (душевая), коммунальные удобства были ограничены. В семье истца возникла необходимость увеличения жилой площади посредством пристройки к жилому дому дополнительного помещения. В 2017 году общим собранием собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> принято решение о разрешении ему, ФИО1, в проведении реконструкции (пристройки). В ходе самостоятельно проведённой без получения требуемых разрешений реконструкции, а также перепланировки и переустройства принадлежащего истцу жилого помещения в целях улучшения его благоустройства и комфортности проживания, в 2017 году были выполнены следующие работы: со стороны двора в уровне первого этажа жилого дома вместо деревянной пристройки выполнена пристройка из кирпича блока, в которой устроены вспомогательные помещения: коридор, через который происходит вход в квартиру, кухня и санузел. На площади ранее существовавшей кухни выполнена жилая комната. В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась и составляет 96 кв.м., состоит из двух жилых комнат площадью 17,9 кв.м. и 13.9 кв.м., кухни – 21,7 кв.м., коридора - 6,5 кв.м., санузла – 16,2 кв.м., в котором установлены умывальник и душевая кабина, расположенных на первом этаже, и жилой комнаты – 19,9 кв.м. на втором (мансардном) этаже. Жилой дом, в том числе <адрес>, подключено к городским сетям электроснабжения, водоснабжения. Канализация выполнена местная – в выгребной колодец на придомовой территории, отопление – котелковое. Реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры выполнены в соответствии с требованиями действующих стандартов, без нарушения санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Произведённые работы не нарушили конструктивную жесткость здания, не нанесли ущерба основным конструкциям, а также не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. В связи с чем, истец полагает, что указанное жилое помещение может быть сохранено в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии. Вместе с тем, на обращение истца в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области ему было отказано в принятии к рассмотрению его запроса о выдаче разрешения на ввод жилого помещения в эксплуатацию.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, по основаниям и мотивам, изложенным в исковом заявлении, которое просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Советского городского округа Калининградской области, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражения на исковые требования ФИО1 ответчик не представил.

Привлечённые к участию в деле определением суда третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – собственник <адрес> ФИО3, член семьи ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований ФИО1

Третье лицо ФИО3 пояснила, что произведённой истцом реконструкцией жилого дома, его квартиры, а также её перепланировкой и переустройством её права и законные интересы не нарушены. Она не имеет возражений в отношении перераспределения долей в общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельный участок. Сложился стойкий порядок пользования общим земельным участком, который устраивает собственников обоих жилых помещений, входящих в многоквартирный <адрес> в <адрес>.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно статьи 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Пользование жилым помещением, как предусмотрено ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из частей 1, 2 и 3 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Этими помещениями, которые являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, те владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 18 февраля 2005 года принадлежит на праве собственности <адрес>. Право собственности ФИО1 на данную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке — свидетельство о государственной регистрации права выдано 10 марта 2005 года, что подтверждается данным свидетельством № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФБГУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, по состоянию на 16.01.2019.

Из данных, содержащихся в домовой книге на <адрес>, усматривается, что кроме истца в этой квартире зарегистрирована его супруга - ФИО4

В состав указанного жилого дома входят две <адрес><адрес> что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области по состоянию на 16.01.2019, следовательно, он является многоквартирным.

Другое жилое помещение – <адрес> этого дома находится в собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области по состоянию на 16.01.2019.

Исходя из сведений в договоре купли-продажи <адрес> и технической документации на квартиру до её реконструкции, перепланировки и переустройства по состоянию на 30.01.2004, принадлежащая истцу <адрес>, расположенная на первом и втором (мансардном) этажах правой части жилого дома, построенного до 1945 года, имела общую площадь 51,8 кв.м., жилую площадь - 32,5 кв.м., состояла из двух жилых комнат площадью 18,3 кв.м. (на первом этаже) и 14,2 кв.м. (на втором мансардном этаже), кухни площадью 13,6 кв.м., коридора площадью 5,7 кв.м. Вход в квартиру осуществлялся со стороны дворового фасада через деревянную пристройку. Для отопления использовались печи.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что собственником <адрес> ФИО1 была произведена её реконструкция, перепланировка и переустройство.

В ходе реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры, произведены следующие работы: со стороны двора в уровне первого этажа вместо деревянной пристройки выполнена пристройка из кирпича блока, в которой устроены вспомогательные помещения, на площади ранее существовавшей кухни выполнена жилая комната.

Обстоятельства выполнения реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры, принадлежащей истцу, подтверждаются сведениями, содержащемся в техническом отчёте, составленном по результатам проведённого в ноябре 2018 года обследования данной квартиры, выполненного специалистом МБУ «Центр капитального строительства и ремонта».

В результате выполненных истцами строительных работ образован иной объект недвижимости — квартира с иными характеристиками, общая площадь которой составляет 96 кв.м., состоящая из двух жилых комнат площадью 17,9 кв.м. и 13.9 кв.м., кухни – 21,7 кв.м., коридора - 6,5 кв.м., санузла – 16,2 кв.м. в котором установлены умывальник и душевая кабина, расположенных на первом этаже, и жилой комнаты – 19,9 кв.м. на втором (мансардном) этаже. Жилое помещение №, подключено к городским сетям электроснабжения, водоснабжения, отопление в квартире выполнено котелковое, канализация является местной – в выгребной колодец на придомовой территории <адрес>.

Обязанность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Разрешение на строительство (реконструкцию) - это документ, выдаваемый в частности органом местного самоуправления, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Положениями ст. 55 этого же Кодекса предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию после окончания его строительства, капитального ремонта или реконструкции требуется разрешение, принимаемое в частности органом местного самоуправления.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений, в силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 и части 2 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для чего собственник помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме предоставляет ряд предусмотренных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). В соответствии с частями 5 и 6 данной статьи – основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является решение о согласовании органа, осуществляющего согласование.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии указанного выше основания, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

ФИО1 не была организована подготовка проектной документации реконструкции многоквартирного дома и принадлежащего ему жилого помещения. Для получения разрешения на реконструкцию жилого дома и жилого помещения путём строительства к жилому дому со стороны принадлежащей ему квартиры на общем земельном участке новой пристройки, согласования перепланировки и переустройства жилого помещения ФИО1 в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьёй 26 ЖК РФ в соответствующий орган местного самоуправления не обращался. Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого помещения в соответствии со статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось.

После производства работ по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения ФИО1 09 ноября 2018 года обратился в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области с запросом о выдаче разрешения на ввод в эксплуатации <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>, в принятии которого ему ответом руководителя Агентства от 12.11.2018 за исх. № было отказано. Отказ мотивирован тем, что к запросу ФИО1 не были приложены документы, предусмотренные частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в числе которых: правоустанавливающий документ на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приёмки объекта капитального строительства; акт, подтверждающий соответствие параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Реконструкцию жилого дома и жилого помещения путём строительства к жилому дому со стороны жилого помещения на общем земельном участке новой пристройки, перепланировку и переустройство жилого помещения истец согласовал с собственником <адрес>, что подтверждается протоколом № внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16 ноября 2017 года, а также объяснениями третьего лица ФИО3 в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ и части 1 статьи 29 ЖК РФ произведённая истцом реконструкция жилого помещения, в результате которой были изменены его параметры, его частей (площади, объёма) и создан иной объект недвижимости, перепланировка и переустройство помещений жилого дома являются самовольными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение в многоквартирном доме на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом и в котором произведена реконструкция жилого помещения принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом многоквартирном доме, в том числе истцам.

Таким образом, собственники помещений данного многоквартирного дома ФИО1 и ФИО3 являются добросовестным пользователем земельного участка, на котором находится данный объект недвижимости.

Разрешённое использование земельного участка, предназначенного для эксплуатации названного выше многоквартирного жилого дома, позволяет создание на нём строений, предназначенных для обслуживания многоквартирного дома.

Собственник <адрес> не выполнил определённую процедуру при осуществлении реконструкции, переустройства и перепланировки жилого помещения, ввода реконструированного жилого помещения в эксплуатацию.

Исходя из технического отчёта МБУ «Центр капитального строительства и ремонта», выполненного по результатам обследования указанного принадлежащего истцу жилого помещения в ноябре 2018 года после его реконструкции, перепланировки и переустройства установлено, что конструкции здания, в котором находится жилое помещение: фундаменты, стены, перекрытия, крыша, а также инженерные сети находятся в работоспособном состоянии. Планировка <адрес> после выполненной реконструкции не в полной мере соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»: высота помещений менее нормируемой. Вместе с тем, такое же несоответствие имело место и до реконструкции жилого помещения. Состав помещений, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определены владельцем. В квартире созданы условия для отдыха, сна и гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи. В объеме выполненных работ по реконструкции квартиры не нарушены противопожарные и санитарно – эпидемиологические требования. Работы выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 17.13330.2011 «кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76».

По мнению специалиста, проводившего обследование, выполненные работы по реконструкции <адрес> (строительство пристройки) не нарушили конструктивную жесткость здания, не нанесли ущерба существующим конструкциям, не создают угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

Исходя из указанных установленных судом обстоятельств и доказательств их подтверждающих, суд считает, что реконструкция, перепланировка и переустройство <адрес> жилого <адрес> не нарушают права и законные интересы собственников помещений названного многоквартирного жилого дома, права и законные интересы других граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью. Данные работы произведены с соблюдением строительных норм и правил, в результате которых улучшилась комфортность проживания в помещениях квартиры.

Не имеется нарушений санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности, предъявляемых к жилым помещениям.

Таким образом, в целом соблюдается совокупность условия, предусмотренных частью 4 статьи 29 ЖК РФ для сохранения принадлежащего истцу жилого помещения после реконструкции в перепланированном и переустроенном состоянии, а также одновременно соблюдены условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на реконструированное жилое помещение.

Данное судебное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в технические характеристики объекта права, которые производят организации, осуществляющие инвентаризационный учёт объектов недвижимости, по обращению собственников этого объекта, а также в сведения кадастрового учёта.

Решение по настоящему делу принимается в пользу истца. Однако, учитывая, что спор по этому делу возник вследствие действий истца в несоблюдении требований закона, суд относит судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины отнести на истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 96 кв.м., состоящей из двух жилых комнат площадью 17,9 кв.м. и 13.9 кв.м., кухни – 21,7 кв.м., коридора - 6,5 кв.м., санузла – 16,2 кв.м. в котором установлены умывальник и душевая кабина, расположенных на первом этаже, и жилой комнаты – 19,9 кв.м., на втором (мансардном) этаже, с выполненным в ней котелковым отоплением.

Признать за ФИО1 право собственности на изменённый в процессе реконструкции объект права — двухкомнатную <адрес>, расположенную на первом и мансардном этаже двухэтажного <адрес>, общей площадью 96 кв.м., состоящей из двух жилых комнат площадью 17,9 кв.м. и 13.9 кв.м., кухни – 21,7 кв.м., коридора - 6,5 кв.м., санузла – 16,2 кв.м., расположенных на первом этаже и жилой комнаты – 19,9 кв.м., на втором (мансардном) этаже.

Внести изменения в технические характеристики данного объекта права.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 04 февраля 2019 года.

Судья Е.С. Зайцева