Решение № 2-105/2020 2-105/2020(2-5968/2019;)~М-5384/2019 2-5968/2019 М-5384/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-105/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО5

при участии:

истца ФИО1

представителя истца по доверенности ФИО9

представителя третьего лица ФИО6 – ФИО7 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-105/2020 (2-5968/2019;) по иску ФИО1, ФИО10 к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на блок жилого дома, встречному иску Администрации г.о. Тольятти к ФИО1, ФИО10 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие,

установил:

Истцы обратились с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на блок жилого дома, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели в собственность земельный участок площадью 0,0301 га, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем объектом недвижимости, состоящим из части жилого дома общеполезной площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой площадью 27,3 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи. В 2002 г. истцам было выдано разрешение на реконструкцию принадлежащей им части жилого дома. В декабре 2016 г. истцам отказано в регистрации права собственности на указанную часть жилого дома в реконструированном виде, в связи с тем, что объект не состоит на кадастровом учете. При обращении в Администрацию г.о.Тольятти за разрешением ввода реконструированной части жилого дома в эксплуатацию, получен отказ-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено несоответствие градостроительным нормам. С указанным отказом истцы не согласны, поскольку экспертными заключениями подтверждается, что объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Уточнив требования, просят признать право собственности на блок жилого дома (дома блокированной застройки) площадью 142,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по ? доле в праве общей долевой собственности.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО9, уточненные исковые требования поддержали.

Истица ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие.

Представитель Администрации г.о.Тольятти в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, поскольку истцами не представлены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной перепланировки и реконструкции. За получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, с учетом положения ст.39 ГрК РФ, истцы не обращались. Также, жилой дом состоит из двух квартир и содержит в себе элементы общего имущества: несущие конструкции, стены, крышу, фундамент, ввиду чего относится к многоквартирному дому, а не дому блокированной застройки. Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей. Для того, чтобы изменить статус объекта недвижимости необходимо согласие всех собственников помещений, что в данном случае не достигнуто и может повлечь нарушение прав собственников в доме, которые не выразили своего согласия на изменение статуса жилого помещения. Просит в иске отказать.

Администрация г.о. Тольятти обратилась к ФИО1, ФИО10 с встречными требованиями о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие (л.д.125-132), указав, что уведомлением Государственной инспекции строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Тольятти была поставлена в известность о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №. Указанный земельный участок принадлежит ФИО1, ФИО10 (ФИО13) А.А. Указанный земельный участок относится к землям поселений (земли населенных пунктов). Вид разрешенного использования земельного участка: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Участок располагается в зоне Ж-1А. На участке расположен индивидуальный жилой дом, при этом, параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п.1 ч.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думи г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПЗЗ).

П.п.3.1. п.3 ст.33 ПЗЗ минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений до жилых домов – 3 метра.

Согласно п.п.6.1 п.6 ст.33 ПЗЗ максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуальных жилых домов – 20%.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию г.о.Тольятти за разрешением ввода реконструированной части жилого дома в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.Тольятти было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным нормам и допустимости разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Отклонение от установленного минимального отступа спорного объекта до границы, отделяющей земельный участок от границ соседнего земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истцы за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, с учетом положения ст.39 ГрК РФ, не обращались.

Спорный объект не соответствует основным разрешенным видам использования земельного участка, а следовательно, не соответствует градостроительным нормам и правилам.

Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и возложения на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее, либо привести ее в соответствие в соответствие с установленными требованиями.

Просят признать часть жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <адрес> – самовольной постройкой. Обязать ФИО1, ФИО10 привести в соответствие с требованиями ст.333 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № самовольный объект капитального строительства-индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

3-е лицо ФИО11, в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения иска ФИО1, ФИО10, поскольку его права постройка истцов не нарушает. Он получил свой дом в порядке наследования в 2004 г., на тот момент дом, гараж и баня ФИО1, ФИО10 уже были построены.

3-е лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещены, просила дело рассмотреть в отсутствие.

Представитель 3-его лица ФИО6 в судебном заседании с требованиями ФИО1, ФИО10 не согласился, подержал встречные исковые требования Администрации г.о. Тольятти, указав, что постройка ФИО1, ФИО10 мешает ФИО6 и создает ей неудобства, затеняет земельный участок принадлежащий ФИО6, автомобили ФИО1, ФИО10 создают загазованность в жилом помещении 3-го лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1, ФИО10 подлежащим удовлетворению, встречный иск Администрации г.о. Тольятти не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Статья 36 ЖК РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с подпунктом 14 п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, "блокированный" жилой дом (дом жилой "блокированный" застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. "Блокированный" тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. "Блокированная" застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели в собственность земельный участок площадью 0,0301 га, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем объектом недвижимости, состоящим из части жилого дома общеполезной площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой площадью 27,3 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО8 выдано свидетельство о праве собственности на землю – на земельный участок общей площадью 0,0301 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9-10).

Право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1, ФИО8, по ? доле, в установленном порядке (№, № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.64).

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО8 была разрешена реконструкция части жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.38).

Согласно техническому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСПРОЕКТ», общая площадь блока жилого дома составляет 142,3 кв.м., жилая 48,1. Год постройки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-37).

Из пояснений истца следует, что жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году и рассчитан на проживание двух семей, таким образом, что каждая из изолированных частей жилого дома при строительстве имела не только обособленные входы, но и свои помещения для удовлетворения социально-бытовых потребностей, что подтверждается Техническим паспортом на спорный объект. Впоследствии, в соответствии с разрешением, выданном ДД.ММ.ГГГГ, истцами произведена реконструкция свой части дома, в результате чего, изменилась его площадь. В результате реконструкции были произведены: частичный демонтаж части здания лит.А, частичный демонтаж лит.А1, демонтаж лит.А2, лит.а1, лит.а2, возведение помещений: 1 этаж, поз.№№, 2 этаж поз.№№. Зарегистрировать изменения истцы не имеют возможности, поскольку своевременно не зарегистрировали право собственности в регистрирующих органах.

Доводы Администрации г.о.Тольятти, что спорное строение обладает признаками многоквартирного дома, опровергаются представленными доказательствами.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертный центр ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-32), по результатам выполненного обследования жилого помещения в составе: 1 этаж позиции №№, 2 этаж поз.№№ в здании жилого дома по адресу: <адрес>, установлено следующее:

В результате произведенной реконструкции жилого помещения (частичный демонтаж части здания лит.А, частичный демонтаж лит.А1, демонтаж лит.А2, лит.а1, лит.а2, возведение жилого помещения в составе: 1 этаж, поз.№№, 2 этаж поз.№№) не затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное.

Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

Инженерные сети обследуемого жилого помещения находятся в рабочем состоянии, работа инженерных систем здания в результате произведенной реконструкции не ухудшена.

Жилое помещение располагается в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка КН №, не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений, расположение обследуемого жилого помещения не противоречит основным требованиям градостроительных норм.

Обследуемое жилое помещение в здании жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес> представляет собой совокупность помещений, образующих блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего блока и может рассматриваться как жилой дом, помещение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации.

Из экспертного заключения ООО «Экспертный центр ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования здания жилого дома по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям противопожарных норм. По результатам выполненного обследования установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека. Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-48)

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертный центр ФИО2» дополнено пунктом 2 (л.д.49-59), согласно которому, обследуемое здание расположено на огороженном земельном участке, имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования, имеются строения вспомогательного назначения. Здание жилого дома располагается в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка. Здание не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка, плотности застройки, вызванные малой площадью земельного участка, находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отклонений.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ блок жилого дома (дома блокированной застройки) по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (л.д.14).

Таким образом, в жилом доме по адресу: <адрес> находятся два жилых помещения, которые являются самостоятельными; между этими жилыми помещениями имеются общие стены без проемов; жилые помещения предназначены для проживания отдельных семей, имеют разные выходы на территорию общего пользования, не имеют вспомогательных помещений общего пользования, в связи с чем дом является жилым домом блокированной застройки, и не имеет статуса многоквартирного дома, принадлежащий истцам объект недвижимости является автономным жилым блоком.

Представленными заключениями ООО «Экспертный центр ФИО2», филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Тольятти» подтверждено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, является блоком в жилом доме блокированной застройки, имеющим отдельный выход на прилегающий земельный участок, здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, права третьих лиц также не нарушены.

Доказательств того, что в результате произведенной реконструкции нарушаются права ФИО6, а именно, повысился уровень загазованности выхлопными газами, нарушения инсаляции на земельном участке, не представлено. Правом на предоставлении доказательств в обосновании своих требований ФИО6 не воспользовалась, ходатайства о назначении судебных экспертиз не заявляла.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск ФИО1, ФИО10 подлежит удовлетворению.

Встречные требования Администрации г.о. Тольятти к ФИО1, ФИО10 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие, в всязи с тем, что параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п.1 ч.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думи г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.

Жилое помещение построено в ДД.ММ.ГГГГ году, располагается в границах земельного участка, не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений, расположение жилого помещения не противоречит основным требованиям градостроительных норм. Реконструкция существующего строения произведена в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, соблюсти при реконструкции требования п.п.3.1. п.3 ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти не представлялось возможным в виду малой площади земельного участка. Имеющиеся несоответствия находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонений.

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на блок жилого дома (дома блокированной застройки) площадью 142,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по ? доли в праве общей долевой собственности.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г.о. Тольятти к ФИО1, ФИО16 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и приведении ее в соответствие – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья