Решение № 12-123/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело №12-123/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 26 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19 заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из указанного постановления следует, что заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 нарушила положения ст. 147, ч. 6 ст. 136, ст. 153 Трудового кодекса РФ.

В частности, в нарушение ст. 147, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» работникам П. и Д.., замещающим должность с повышенной оплатой труда «повар», согласно расчетным листам за январь 2015 года – декабрь 2016 года и реестрам по выплате заработной платы за 2017 год не производилось начисление и выплата компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В нарушение ст. 153 (152) Трудового кодекса РФ указанным работникам согласно табелям учета рабочего времени за 2016 год и расчетным листкам не начислялась и не выплачивалась оплата за сверхурочную работу.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой указывает, что при вынесении постановления от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19 не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» установленные государственной инспекцией труда в Тамбовской области нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении. Работникам МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» П. и Д. произведены перерасчет и выплата недоначисленной заработной платы, оплачена сверхурочная работа.

Поскольку ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает санкцию в виде предупреждения, заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 просит изменить постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19 и применить к ней вместо штрафа наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.04.2017 жалоба заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 удовлетворена; постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19 изменено, назначено заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 29.05.2017 решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.04.2017 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Тамбова.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области, надлежаще извещённый, в судебное заседание не явился.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Трудовой кодекс РФ регламентирует трудовые отношения, складывающиеся между работником и работодателем, в том числе правоотношения, связанные с реализацией гражданином своего права на получение заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ).

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Положения абз. 6 ст. 136 ТК РФ устанавливают, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

На основании ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленномстатьей 372настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» Государственной инспекцией труда в Тамбовской области установлены нарушения указанных положений Трудового кодекса РФ.

В частности, в нарушение ст. 147, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» работникам П. и Д.., замещающим должность с повышенной оплатой труда «повар», согласно расчетным листам за январь 2015 года – декабрь 2016 года и реестрам по выплате заработной платы за 2017 год не производилось начисление и выплата компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В нарушение ст. 152 Трудового кодекса РФ указанным работникам согласно табелям учета рабочего времени за 2016 год и расчетным листкам не начислялась и не выплачивалась оплата за сверхурочную работу.

Факт нарушения в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 17.02.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/2, предписанием от 17.02.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/3, протоколом об административном правонарушении от 09.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/8 и другими материалами дела.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно постановления администрации г.Тамбова от 30.01.2014 № 548 заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» является ФИО1

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности данного должностного лица как работодателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19, не нахожу.

Наказание заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ.

Ошибочная ссылка в постановлении государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19 на нормы ст. 153 Трудового кодекса РФ не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вину в котором ФИО1 не оспаривает.

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить в части наказания, вместо штрафа применить предупреждение.

В соответствии с ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Санкция ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ предусматривает возможность назначения такого вида наказания как предупреждение.

Из материалов дела усматривается, что установленные государственной инспекцией труда в Тамбовской области нарушения МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» устранены.

Ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 не привлекалась.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из смысла указанных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведённых выше случаях.

Между тем, допущенные заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 нарушения трудового законодательства повлекли причинение имущественного ущерба работникам МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» П.. на общую сумму 38801,01 руб., Д. на общую сумму 10120,26 руб., что в сравнении с размером заработной платы данных работников является для них значительным.

Оснований для неприменения установленных законом правил назначения наказания за совершённое административное правонарушение, а именно ч.2 ст.3.4, ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Указанное обстоятельство при наличии приведённого выше размера причинённого работникам ущерба само по себе исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова