Решение № 12-106/2019 12-19/2020 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-106/2019

УИД № 47RS0017-02-2019-001134-51 дело 12-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тихвин Ленинградской области 10 февраля 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Седова И.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, по доверенности № 47Б А 3142771 от 03 декабря 2019 года, представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе - должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, на постановление Вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 № 47-16-395-19 от 28 ноября 2019 года в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 № 47-16-395-19 от 28 ноября 2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО2, как должностное лицо Акционерного общества «Культура-Агро» (далее – АО «Культура-Агро»), расположенного в <...>, признана виновной в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в ходе плановой проверки, проведенной в отношении АО «Культура-Агро», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, д. Овино (животноводческий комплекс Овино) установлено, что для водоснабжения комплекса на территории имеется артезианская скважина скважины № 40261 (учетная карточка скважины по Кадастру подземных вод № 1350) и водонапорная башня, на момент проверки артскважина находится в рабочем состоянии, при этом:

- скважина не оборудована аппаратурой, фиксирующей водоотбор подземных вод;

- территория первого пояса ЗСО артскважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы;

- дорожка, имеющая твердое покрытие, не подведена к сооружению (павильону с артезианской скважиной),

чем нарушены требования п.1.3, п.3.2.1.1, п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», п.2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», ст.ст.11,18,39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На указанное постановление представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 подана жалоба, в которой, не оспаривая выявленные нарушения и вину ФИО2, просит постановление изменить в части наказания, с учетом устранения нарушений до вынесения оспариваемого постановления, отсутствия вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, привлечения к административной ответственности впервые, применить положение ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО2, будучи уведомленной надлежащим образом о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО1 отвода судье не заявил, пояснил, что права в процессе ему понятны, доводы жалобы поддержал, приобщил акт проверки № 319 от 27 декабря 2019 года, подтверждающий устранение выявленных нарушений, просил обжалуемое постановление изменить, с учетом указанных в жалобе доводов, а также имущественного положения привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначить административный штраф в сумме 25000 рублей с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3, с доводами жалобы не согласилась, и просила постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, пояснив, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении АО «Культура-Агро» выявленные в ходе проверки нарушения были устранены частично: дорожка, имеющая твердое покрытие, была подведена к павильону с артезианской скважиной, однако аппаратура, фиксирующая водоотбор подземных вод была закуплена, но не установлена, работы по установке водоотливов велись, при этом вся территория первого пояса ЗСО спланирована не была.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в суд материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2, как должностного лица, в его совершении подтверждается, помимо признательных объяснений представителя ФИО1, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении проверки, актом плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела, исследованными судьей районного суда.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Согласно ч.2. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом ч.2.3. вышеуказанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как усматривается из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, а также материалов дела, при определении размера наказания в виде административного штрафа имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица не выяснялось.

При таких обстоятельствах, принимая также во внимание сведения о доходах ФИО2, представленные в судебном заседании, суд полагает возможным изменить постановление Вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 № 47-16-395-19 от 28 ноября 2019 года в части размера назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 № 47-16-395-19 от 28 ноября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление Вр.и.о. заместителя начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 № 47-16-395-19 от 28 ноября 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья И.В. Седова